政府应改善医疗消费支出体系，采用全民医疗保险的形式降低医疗费用支出（2011年医疗支出占GDP9%）。为提高融资效率，政府将在全民医保范围内，统筹医疗支出，保障高效医疗服务，同时将向弱势群体及偏远地区倾斜。

在改善医疗服务质量方面，一要规范医疗行业，加强审核、认证；二要对医护人员加强培训，保护病人安全，扭转病人在医患关系中的弱势地位；三要加强对诊所的规范，引进先进经验和准则；四要严格管控药品使用，防止药品滥用，对一些必需药品纳入政府一揽子计划；五要鼓励家庭医生行业发展，支持各行业各层次医生交流经验，基本保障常见病及时检查、高效治疗。

格鲁吉亚计划2017年全格公民可享受医疗保险及全民健康计划（当前50%），医疗卫生支出（OPP）由目前的70％将为50％以下，2020年30％以下，医药费支出由目前的60%降至2020年20%以下，认证医疗机构2017达到50%，2020年达70%。

（四）提高资本运作水平，发展金融中介。

为保证2020年目标的全面实现，应至少保证年经济增长率达7%，相应地，投资增长率应年均增长10%以上。影响投资的因素有两点，一是国家无法提供足量资源吸引投资，二是金融机构无法高效发挥金融中介的作用。

格鲁吉亚在2013-2014全球竞争力报告总储蓄额方面排名98位，国内市场融资能力排名126位。政府将鼓励公共储蓄，根据欧盟经验应提出透明、详尽的存款保险计划，建立养老金储备体系，加强资本累积，保障社会稳定；优先考虑吸引外资，刺激资本长期发展，利用外部贷款时应考虑货币利率浮动风险，稳定本币地位，2017年国内储蓄总额达到GDP的10%，2020年达17%。

银行业在格相对完善，未来几年应大力发展非银行中介机构，以达到活跃经济的作用。同时，吸引广大中小企业广泛参与融资，目前农业领域融资较困难，缘于农业基础设施相对落后。资本市场不发达，公司股份和合作债券是其主要诱因，大多公司选择向银行贷款。原因包括：一是股票市场波动较大，费时费力，公司需努力保证其透明、公正；二是股票交易费用高，更多人选择银行贷款；三是企业缺乏经验，对股票市场缺乏了解。私人不投资企业债券或购买股票主要因为格公司声誉较差，私营领域透明度较低，股东权利无法充分保障，潜在股东对公司持续发展缺乏信心。

2013年格鲁吉亚全球竞争力报告中吸引融资及企业资本运作方面排名垫底。为扭转这一局面，促进股票市场发展，应提高金融教育水平，向潜在企业或个人普及股票和债券知识，并提供技术协助和支持；按欧盟标准，采用企业问责制，提高金融市场透明度；发行长期债券，创造良好的股票债券市场环境，发展场外交易机构（OTC），保障发行市场透明、公开，成本及风险最小化，消除内幕和投机交易，充分遵守市场规则和法律法规。

鼓励非银行中介机构，如融资租赁公司、保险公司、基金等发展 ，目前一些专家已分析阻碍上述机构发展因素，政府也将针对障碍采取相应措施。同时，信贷公司应披露更多信息，保障公开透明，鼓励更多投资者进入。鼓励企业资本投入新兴产业或高风险行业。上述行业将有较高回报率，政府将立法鼓励私人或民营企业进入新兴市场参与竞争。中小融资机构应不只为企业发放贷款，还应鼓励其融资中小企业或新兴行业。设立企业发展局，提高中小企业发展水平和经验，扩大出口潜力。

针对农业领域融资难的问题，应运用各种融资手段充分发挥农村土地市场潜力，政府同金融机构合作对农业进行融资，创新农村、农民合作形式吸引投资。

鼓励融资手段多样化，新旧融资机构相互合作，形成合力，增强资本使用效率，预计2017年格鲁吉亚GCR（全球信贷排名）排名100位，2020排75位。（目前126位）

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