中国网·滨海高新讯 日前，天津公开发布了《天津市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》及19张附表。去年天津社会保险基金运行是否稳定？纳税人的钱今年将花到哪些地方？天津财经大学经济学院副院长、经济学系主任丛屹在接受记者采访时解读了财政数据背后的信息。

　　今年天津财政预算公开与往年相比，最大的不同在于首次公开了社会保险基金预算情况，并于今年起将社会保险基金预算提交市人代会审查。数据显示2013年社会保险基金收入为717.58亿元，支出为641.95亿元，2014年社会保险基金收入预算802亿元，社会保险基金支出预算760亿元。作为老百姓“保障钱”的社保基金能够实现年度收支平衡、按期支付。

　　看支出 教育支出年年涨 农村投入增加快

　　财政的钱27%用于城乡社区支出

　　《天津市2014年公共财政支出预算表》显示，全市2014年支出预算2827亿元。支出预算达到767.6亿元的城乡社区支出包含了城市、农村基础设施和公共设施建设、维护、管理等方面的支出。天津今年又有多个城乡建设项目进入关键建设期，将投入大量资金。教育支出方面，继2012年天津财政教育支出占比达到了国家规定的17%的目标之后，去年天津财政教育支出达到458.26亿元，占比超过18.2%。今年预算支出则达到525.15亿元，占比超过18.5%，显示出教育投入逐年增长的良好趋势。

　　服务业、环保、医疗支出增长快

　　去年，天津服务业占GDP比重则达到了48.1%。第三产业增加值长期以来首次超过了工业增加值。持续增长的商业服务业支出推动了天津现代服务业的发展，第三产业税收已占全市税收的67%。丛屹认为，相对于北上广深等一线城市，天津服务业的短板依然存在，近年来持续加大投入也是寄望于在服务业上迎头赶上，并形成符合北方经济中心、国际港口城市定位的产业结构。在节能环保上的支出预算近年来保持高增长是着眼于建设美丽天津和呼应百姓呼声的举措。

　　农村公益事业投入增加30倍

　　在更为详细的《天津市2014年市级公共财政支出预算明细表》中，记者发现，有多个具体项目支出增幅较为突出。其中，农村公益事业投入增幅为3082.6%，2013年支出仅为1353万元，2014年预算支出则达到4.3亿元，增加了30倍以上！丛屹分析，从数据上能够看出来，2014年天津更加重视农村的发展，农业支出预算增幅达到14.9%，其中农村公益事业投入表现尤为突出。这意味着城镇化进程中，对于农村的“兜底”帮扶将更为有力，农村的公益事业发展将得到加强。

　　另一个值得关注的数据是，农产品质量安全预算支出较去年增长134%。丛屹表示，从中央到地方都开始把食品安全问题当做最重要的问题，农产品质量安全预算支出的增加实际上是投入农村、全市受益。其结果将是市民吃得安心，农产品销售的利润更高，农民的收益也将增多。

　　看收入 去年增值税猛增 今年车船税减少

　　去年天津财政收入首次突破2000亿元，创造了历史新高。公共财政收入主要由税收收入和非税收入构成，去年天津非税收入为768.40亿元，占公共财政比为36.97%。意味着天津公共财政收入六成依靠税收，还有近四成依靠非税收入。非税收入的构成包括专项收入、行政事业性收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

　　去年，天津税收收入达到1309.90亿元，增幅达到18.5%，有力支撑了财政收入突破2000亿元。这其中，受营改增的影响，增值税增长达到50.7%，营业税增幅仅为6%。个人所得税在度过了扣除额提升的影响后，也实现了17.6%的增长。

　　从今年税收收入预算来看，车船税预算有所调低，比去年减少9.7%。这是天津实行限牌后，车船税减免两月征收所带来的影响。记者 金学思