记者观察

    深圳第三批“食品安全黑名单”最近公布了，与前两批黑名单比较，所涉13人均因食品生产经营犯罪行为已被追究刑责。河粉掺硼砂、牛杂肺片添加氧化氢，加的都是有毒有害物，这13人确实罪有应得。在拍手叫好的同时，我也希望对危害食品安全的违法犯罪案件“绝不以罚代刑”的态度能够坚持。

    食品安全执法与污染环境执法一样，过去由于执法手段、权限等因素，“以罚代刑”常见，追究刑责是少数，导致食品安全问题和环境污染一样糟糕透顶。两高司法解释出台后，大大降低食品安全入罪门槛，促使执法力度加大。这一年来，不少危害食品安全的违法犯罪行为被曝光。截至去年年底，深圳食品安监部门向公安部门移交的食品安全案件72宗，公安部门立案调查45宗，刑拘47人，批捕31人，公诉25人，可谓力度空前。

    食品安监部门也曾多次表态，对食品安全问题采取零容忍，对此类犯罪行为“绝不以罚代刑”。但是，如何杜绝执法过程的“以罚代刑”现象，还需要制度保障。3月19日，市人居环境委和市公安局联合发布《关于做好环境污染犯罪案件联合调查和移送工作意见》，环保和公安联合执法从此有了长效机制，意味着深圳启动了最严格的环保执法。食品安监部门不妨借鉴。

    新的举措还发生在更高层面。3月28日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋确认，国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”，即成立“食药(安全)警察”。不少专家认为，这是杜绝“以罚代刑”最有效的方法。如何规范“食药(安全)警察”执法权限与行刑衔接、最大发挥其作用，以及规范队伍本身，也需要一套完善的制度，但是必然对食品药品安全有利，希望深圳能在此先行一步，起到示范作用。　　　　　米燕