过去，洛南县麻坪镇槐树坪村空巢老人服务基本缺失，自去年村里建起空巢老人关爱服务中心后，村干部和党员不仅承担了87名空巢老人的医疗保健、精神慰籍，还定期为这些老人祝寿，让老人们安享温馨快乐的晚年生活。这是该县在开展群众路线教育实践活动中，实施“五延伸一大队”工程，积极创新社会管理为群众带来的实惠。

在党的群众路线教育实践活动中，洛南县大力实施以“为民便民综合服务延伸到村、社会治安管理服务延伸到户、矛盾纠纷调处服务延伸到人、安全生产监管服务延伸到岗、食品药品监管服务延伸到店”和在村级成立社会管理综合治理一大队为主要内容的社会管理“五延伸一大队”工程，进一步加强社会服务，创新社会管理，弥补基层社会管理空白区点，着力解决社会管理最后一公里断档问题，实现为民服务零距离、全方位对接。

为民便民综合服务延伸到村。洛南县建立健全了县、镇、村(社区)三级便民服务网络，为群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，累计投资4500万元，建立镇便民服务“三个大厅”19个，村(社区)“三个中心”362个，开通了“12345”便民服务热线，积极推行网上查询和信息化服务，实现了便民服务网络的全覆盖。在县镇村便民服务大厅，县上建立了便民服务流程和首问负责、限时办结、公开办事、预约服务、延伸服务等制度，按照“精、准、细、严”标准要求，不断完善便民服务考核评价办法，畅通监督举报渠道，确保服务质量。全县所有为民服务机构普遍推行“早9晚5”工作制，节假日安排1名带班领导、每个大厅(中心)落实1名干部值班，实现便民服务的无缝对接。去年全县各村便民服务中心共为群众办事3万余件，有效地拉近了干群关系。该县城关镇在全县率先建成了流动人口管理、综治维稳、劳动保障、低保服务和财政便民服务等5个大厅，开通信息联通网络，切实方便了群众办事。

社会治安管理服务延伸到户。该县以社会管理创新为抓手，建立“全民参与，技防为主，共同防控”的群防群治机制，密织治安防控网。他们建立了城区视频监控及报警系统，投资3900余万元，在城区复杂公共场所、重点部位、重要路段安装视频摄像头，在内部单位累计安装视频监控探头、红外线自动报警器，在全县各镇、学校安装全球眼，在出租车、公交车、长途客运汽车全部安装视频监控GPS系统，让“天眼”遍布全县。继续完善“十户联防”“一区三队”“两会一户”群防网络，积极推进“三官一律”进村(社区)工作，依托各镇综治办，在各社区(村)成立工作站，在村(社区)、学校、企业、居民小区的工作室依托警务室、村级调委会建立工作平台，健全组织网络，夯实工作基础，全面排查矛盾纠纷，努力维护基层社会稳定。

矛盾纠纷调处服务延伸到人。该县从预防、疏导和信访处置三个层面不断探索信访工作新方法，积极化解矛盾纠纷，为社会压力的释放和社会安全的保障配备了一道“减压阀”。他们以县级领导接访、包案、销号为引导，层层落实维稳责任，推行和完善“社会稳定风险评估机制”，对社会保险、医疗保障等涉及百姓利益的重大问题，先让群众说，再定怎么做；对未按程序进行风险评估或未采纳评估意见，造成决策失误、引发群体性事件或造成恶劣影响的，实行责任倒查，从源头预防矛盾和群体性事件的发生。同时，进一步强化人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”调解体系，力争纠纷在第一时间调处，矛盾在第一时间化解。目前，全县已基本形成了以县、镇调委会为龙头，村调委会为基础，行业性调委会为节点，多类型人民调解工作室和调解小组为触角的多层次、广领域、全覆盖的人民调解组织网络，拥有381个人民调解组织、1023名人民调解员。该县还坚持定期排查和集中排查相结合，建立村、镇、县三级排查、逐级过滤、因案施策的长效工作机制，全县19个镇建立了“综治维稳大厅”，381个村建立了“综治维稳中心”，从源头上化解了矛盾。

安全生产监管服务延伸到岗。该县不断完善安全生产监管机构，建立健全安全生产监督管理机构，明确领导责任，配齐工作人员，完善了三级安全生产监督管理网络。同时健全企业安全生产管理机构，在车间、班组配备专职安全员，依法规范管理经营，把安全生产监管责任延伸到岗位。县上严格落实安全生产主体责任，切实促进行政人员“都会管”、企业人员“都会做”，促进安全生产实现持续达标、动态达标和本质达标。积极推进规范操作，深入开展安全隐患排查治理，对各行业的重大隐患及重大危险源落实了登记建档、评估分级、跟踪督办、治理销号等制度，有效防止了安全事故发生。目前，该县在尾矿库安全监管中，对全县47座尾矿库，逐一落实了一名县级包抓领导、一个监管单位、一个包抓责任领导、一名企业负责人的“四个一”工作责任制，夯实了尾矿库的安全责任。他们还积极推行矿山坑道“身份证”管理，对所有正常探采坑道进行“户籍式”登记管理，将风险抵押金制度落实到每一个巷道，有效减少了矿山坑道安全事故的发生。

食品药品监管服务延伸到店。该县不断健全三级食品药品监管网络，在各镇设立了食品药品监管站，在381个村明确了协管员，并完善了县、镇、村三级食品药品监管体系，形成县镇村上下联动、专兼结合、社会参与的三级食品安全监管网络，将食品药品安全监管工作延伸到店、到人，实现了监管全覆盖。积极创建食品安全放心县，以量化分级管理为突破口，全面推进食品安全示范店、示范街、示范县建设工作，力争学校食堂和中型以上餐馆量化分级率、城区和镇所在地量化分级管理率达100%，食品生产、流通、餐饮单位建立台账登记率和食品违法案件查处率达100%，确保老百姓吃饭不出问题。积极开展药品安全示范县建设，强化药品市场日常监管及专项整治，规范市场秩序，认真抓好药品“三统一”配送企业监管，确保医药卫生安全。扎实开展餐饮服务单位管理人员培训工作，近年来培训从业人员210余名，并对135家药品经营单位从业人员进行了新版GSP培训，保证了药品质量。该县还积极创新农村家宴监管方式，将家宴厨师纳入正规管理，为农村家宴厨师发放从业资格证，逐镇对全县370余名家宴厨师进行了法律、法规及食品安全操作规程培训，使农村家宴步入了规范化轨道。