小学生每天8元钱的午餐标准不算高，然而，中间竟然有1至3元不等的回扣，这笔钱并不是返还学生，而是到了校领导和教师手里……不久前，云南省昆明市一位公立小学班主任领到一个“神秘信封”，里面装有2340元，这一不明费用让该校“午餐回扣”问题浮出了水面。

　　教师：按人头每天一元

　　今年5月3日，昆明市盘龙区东华小学一位班主任领到一个装有2340元的信封，是餐饮企业给班主任返还的一笔现金，每两个月支付一次，其中包含两笔钱：一是“人头费”，该班有45名学生在校用餐，3月、4月份用餐42天，每人每天返还1元，共计1890元;二是“班主任补贴”，每人每月5元，共计450元。

　　东华小学是盘龙区规模中等的一家公立小学，目前在校的1200多名小学生中，80%以上选择在学校吃午餐。

　　据调查，近年来，该校午餐费用从6元上涨到8元，不过送餐企业给学校的回扣款项自2009年以来一直在支付。

　　无独有偶，昆明市另一家公立小学班主任李老师，每个月算下来比东华小学班主任多拿回扣300元左右。

　　记者了解到，8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准，然而1元、2元，甚至是3元的回扣比例，则要看送餐企业与学校之间的交情。

　　调查发现，一些学校管理层、财务等负责人也拿到一份回扣，按东华小学的标准，每两个月大约是每人1500元;不同学校的回扣比例也不同，其回扣金额是公司和校方之间“谈判”确定的。

　　为东华小学等学校送餐的是一家有规模的企业，承担该市许多学校的午餐服务，向学校返还金额是当地餐饮企业多年的做法和必要的“门槛”。

　　学校：午餐系家委会选择

　　记者日前联系上东华小学的主管部门——盘龙区教育局，了解有关学生午餐回扣的情况。该局负责宣传的党委副书记段琳没有正式接受采访，仅在电话中表示，选择送餐公司是公开招标的，系学生家长委员会自主选择。“我们也不会作出回应。”这位新闻发言人如是说。

　　看似公平的招标程序，实际上存在漏洞。据反映，“从家长方面考虑，其代表一般不会提出反对意见，不少家长也并不了解送餐企业。”

　　“选择哪家送餐企业，很大程度上取决于校方态度。”一名管理人员说。

　　律师：校方可能是实际控制人

　　云南凌云律师事务所律师孙文杰认为，校方可能是午餐交易的实际控制人。据分析，由于参与选择和缴费的主体都是家长，学校的操作行为带有隐蔽性，由于学校领导和教师定期收受企业的款项，如果不能对这笔金额做出合理的解释，恐怕涉嫌商业贿赂。孙文杰指出，教师虽然是领取回扣的主体，但这一问题的主要责任人是校长或者学校管理人员。

　　今年4月1日，东华小学要求教师与企业补充签订一份《学生营养餐管理员协议》，称送餐公司为甲方，学校教师为乙方，甲方聘请乙方作为公司午餐管理员，负责学生中午在校用餐的安全管理工作，其中“乙方管理人员有权要求甲方按时支付午间管理费用”等。

　　云南省社科院社会学研究所所长樊坚指出，管理学生午餐本来就是学校的责任，企业为此支付费用完全是无稽之谈。他认为，教师作为事业单位人员，不适宜再与企业签订此类合约，如果额外付出劳动，其报酬应由教育系统支付。专家认为，保障学生午餐的质量才是关键，不能从学生身上“揩油”。