海南省食品药品监管体制改革近日顺利收官，随着质监、工商、商务部分监管职能整合并入及食品药品监管实行垂直管理，海南食品药品监管“九龙治水”的格局不复。

　　“目前我们既顺利完成了体制改革任务，又守住了不发生重大食品药品安全事件的底线。”省食品药品监管局局长冯鸣说。

　　变 从“九龙治水”到“一龙治水”

　　对比改革前后的海南食品药品监管格局，文昌市食品药品监管局局长罗晓雷感受颇深：“近年来文昌食品药品安全监管工作取得一定成绩，但因监管力量相对薄弱，我们不敢有丝毫懈怠。”

　　历史定格在2013年。海南省按照国务院要求，在去年12月底前完成省市(县)、乡镇食品药品监管机构改革。

　　为推动改革，省委、省政府在编制上给予了大力支持，在经费上也将给予有力保障。目前省食品药品监管系统编制达2349名，食品药品系统监管人数的大幅度增加，尤其是海南省首次在乡镇(街道)设基层食品药品监管所，并将在村委会和社区建立协管员队伍，监管的触角直接延伸到基层，打通了长期困扰食品药品监管工作的“最后一公里”。

　　“过去由多个部门监管的全省约10万个食品药品生产经营户，今后将主要由新组建的省食品药品监管局一个部门、2300多人来监管，多头监管的格局成为历史，这是海南省食品药品监管史上具有里程碑意义的大事。”冯鸣说。

　　“食品药品监管职能整合前，各种各样的检查应接不暇，如今整合成一个部门，企业可以有更多的精力专注于生产经营了。”南国食品公司董事长刘汉惜说。

　　守 快速查处热点食品安全问题

　　2013年以来，海南省进一步加强食品安全源头监管。开展监督执法抽检工作，抽取椰子制品、水产品、肉制品等9大类食品283个样品，合格率92%，抽检结果显示海南省重点食品行业产品质量继续保持较高水平。对于媒体曝光的“染色瓜籽”、“染色黑香米”、“问题猪头肉”、“过期大米”等热点食品安全问题进行查处;快速检测进岛瓜菜农药残留22162批次24.3万吨，合格率99.99%。

　　药品监管方面，目前海南省无菌药品生产企业总体通过率在全国排名第四，非无菌药品生产企业通过率在全国排名第二。

　　万特制药(海南)公司董事长翟志瑞说，食品药品监管体制改革，有助于进一步倒逼药企注意加强药品安全生产。

　　攻 无死角监管“四品一械”

　　1月21日，海口龙华区龙华食品药品监督管理所正式挂牌成立，这是海南省新成立的第一个食品药品监督管理所，结束了海南省基层没有食品药品监管机构的历史。

　　针对海南省食品药品基层监管体系尚未完全建立，农村、城乡结合部等区域食品安全隐患多发等问题，海南省将在“四品一械”(食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械)方面建立覆盖生产、流通、使用、消费各个环节，覆盖所有生产经营主体、区域、时段和品种的“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的监管体系。

　　刘汉惜认为：“监管部门在履行职能的过程中，应服务在先，惩罚在后。”(记者 梁振君 通讯员 贺澜起　陈定胜 实习生 颜礼嘉)