【慧聪制药工业网】近日，《注册资本登记制度改革方案》（下称“改革方案”）获国务院批准，并于3月1日正式在全国全面实施。与此同时，国家工商总局近期对改革涉及的《企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》《个体工商户登记管理办法》等多个规章进行了修改，与方案同时实施。

    分析人士认为，此次改革意在放宽市场主体准入，鼓励社会资本投资，构建公平竞争的市场环境，促进小微企业特别是创新型企业的发展。

    激发创新活力

    最低注册资本曾是许多中小投资创业者初入商海面临的一道坎。而此次注册资本登记制度改革中，“降门槛”、“简手续”成了两大关键词，让投资创业者少遇到一些“玻璃门”、“弹簧门”。

    根据改革方案，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。同时，推进由实缴登记制改为认缴登记制。

    国家工商总局对相关规章的修改主要涉及以下六方面内容：取消企业法人注册资金最低限额的规定；将企业年度检验制度和个体工商户年度验照制度修改为年度报告公示制度；取消企业住所（经营场所）的限制性规定；推行电子营业执照；明确实行企业信用信息公示制度；减少对企业自治事项的行政干预，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。

    分析人士指出，实缴登记改为认缴登记，就不再收取验资报告，为企业减少了验资这部分成本；取消最低注册资本限制，则进一步降低创业门槛。系列改革措施较好地解决了原来注册资本登记制度在实际操作中遇到的问题，最大限度地为投资主体松绑，激发社会投资创业活力。

    上海证券分析师胡月晓认为，放宽公司注册资本登记门槛，将极大地激活一批中小企业、小微企业的发展活力，特别是创新型企业，带动创业就业。“中小企业的准入门槛降低，有利于创业期企业的快速成长。依靠一个点子、一项技术而成立起来的创新性企业、小微企业有着较强的生命力。更远些来看，这些企业可能将弥补某些领域的空白。此外，改革有利于改善投资环境，更为投资拓宽了渠道。”

    一位药企内部人士预计，受改革的推动，未来一段时间将会涌现投资潮和创业潮。作为战略性新兴产业之一，医药行业从不缺乏创新创业热情。创新的方向多，细分领域多且潜力大，这是医疗健康行业的魅力之一。

    该人士指出，生物医药、中医药、影像、耗材、骨科、家用医疗器械、预防医学、专科突破、医疗信息化、移动医疗、健康管理、优质仿制药和保健品等细分领域都具有很大的潜力，未来存在着巨大的创业机会。

    “失信成本”倒逼

    在“宽进”的同时，亦加强“严管”，从传统的“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。

    此次改革特别强调推进企业诚信制度建设，注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

    “一旦进入‘黑名单’，企业的信用记录出现污点，在资讯发达的当下，经销商和终端客户会很快知晓，这将对企业的品牌和将来的经营发展非常不利。中小企业本身资金实力并不雄厚，加上引进人才、改进设备、药价下降等多重压力，若因失信而导致信用度下滑，将很难扭转发展劣势。”前述药企人士表示，“‘黑名单’的建立对中企业药企既是保护罩，也是隐形压力。”

    另悉，国家工商总局以企业法人国家信息资源库为基础开发建设的国家一级市场主体信用信息公示系统，已于3月1日正式上线运行。CFDA制定的《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》已于上月结束征求意见，有望于上半年正式推出，进一步推动“黑名单”管理制度化、规范化。

责任编辑：杜兆阳

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