“哪怕0.1%的不安全都可能是100%的危害”，代表委员献策——

【商国是议民生】如何保障“舌尖上的安全”

中工网记者 沈刚

　　“在食品安全方面，哪怕只是0.1%的不安全，对于个人或家庭而言，都可能是100%的危害。三个‘最严’的提出，正当其时。”3月6日，全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣如此感慨。

　　李克强总理3月5日在政府工作报告中指出，人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　接连三个“最严”引发了代表委员的热议，他们纷纷为如何落实“三最”建言献策。

　　看住源头

　　“不解决食品原料来源的安全性问题，食品安全问题就不可能从根本上得到解决。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后说。

　　他表示，食品生产经营链条长、涉及面广，影响和制约食品安全的因素很多，治理起来非常不易。虽然我国已确立“从农田到餐桌全过程无缝监管”的食品安全监管理念，但在食品原材料生产和供应等源头方面的监管仍存薄弱环节。

　　全国人大代表、天能集团董事长张天任也表示，食品源头污染较为突出，落实“三最”不妨从这里抓起。

　　“受工业和城市排污对渔业水域环境污染的影响，部分沿海区域的重金属污染已达临界状态。食用农产品生产中存在不合理使用化肥、违禁使用高残留农药、滥用饲料添加剂和兽药、非法使用生长激素等现象，使食用农产品在源头存在安全隐患。”张天任代表介绍说。

　　“目前，我国食品质量追溯工作存在体系繁杂、缺乏精确度、信息平台无法实现共享等问题。”全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦建议，应尽快建立溯源机制，监测食品生产制作销售等各个环节、明确责任人，一旦出现问题，迅速查找问题源头。

　　重心下移

　　“落实‘三最’，还应该注意基层监管力量、技术支撑薄弱的问题，将工作重心下移。”张天任代表建议。

　　他表示，我国食品安全监管部门力量自上而下呈倒三角形配置，越到基层配置力量越弱，直接影响了执法监督工作开展。面广量大的无证无照小餐饮、小作坊、私屠滥宰等，成为监管死角。

　　“此外，部分食品企业和监管部门检测设备和检测手段落后，难以为食品质量提供强有力的技术监控支撑。”他说。

　　全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云也表示，应该推动食品监管执法重心下移，加强基层执法监督力量。

　　全国人大代表、奉化滕头村党委书记傅企平建议，盘活编制资源，通过内部挖潜调整优化编制配备，综合设置监管机构，着重充实基层和一线，充分挖掘现有人员编制潜力。

　　完善标准

　　全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣表示，我国现行食品安全标准不统一，存在交叉、重复以及相互矛盾等问题，应早日建立科学、统一、权威的食品安全国家标准体系。

　　据了解，国家卫生计生委已制定公布了303部食品安全国家标准，对近5000项食品安全、卫生、质量等标准进行全面清理。但根据《食品标准清理工作方案》，在标准清理基础上，2015年底才能完成标准整合工作。

　　戴天荣代表认为，从操作层面看，这些标准专业性强、信息量大、管理部门多，除了少数大型企业外，大多数生产企业特别是农民合作社对标准和法规“不知道、不理解、不会做”。

　　他建议，相关部门应建立多点交互、中央统筹、整体协同的“神经网络式”监管框架，支持各地充分利用大数据、物联网等信息化技术，深入整合食品安全标准。

　　同时，统一监测数据报送、归集和健康风险分析，建立统一高效的风险监测工作机制，进一步完善风险监测结果会商机制，加强食品安全监管部门间的风险沟通和交流，充分发挥风险监测的正向协同作用，提高食品安全监管的针对性和有效性。