(本文来源：中国经济周刊)       

　　中粮事件的另一面

　　蒙牛险被“外进民退”

　　就在方兴地产以天价拍得广渠路15号地获得 “地王”称号的第6天——2009年7月6日晚，中国最大的粮油食品企业——中粮集团有限公司(下称“中粮”)发布公告，联手厚朴基金以61亿港元共同入股蒙牛集团。这是迄今为止国内食品行业最大的一宗交易。这宗交易一经公布，立即引起了舆论的激烈讨论。

　　“很多人不知道，如果蒙牛不进入中粮这样的国有企业，或许就是‘外进民退’了。”王志钢指出，蒙牛跟中粮具有相关性，中粮的理念是做从田间到饭桌的产业链，再加上其董事长宁高宁的管理理念，给蒙牛让渡出非常充裕的空间，在这种特殊情况下，蒙牛进入了中粮。

　　这起并购在中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤看来是一种正常的重组，“中粮本身的业务就是从下游往上游一直在延伸，延伸到奶业很正常；从蒙牛方面说，也确实需要中粮这类大资本的介入。这还不仅仅是资金的问题，最重要的是能改变蒙牛自身经营机制的灵活性和国际化视野。”

　　“从总体上说，我们国家的改革趋势可能还是‘国退民进’，不能拿个别现象来概括趋势。”张世贤向《中国经济周刊》进一步补充。

　　根据国家统计局公布的数字，非国有企业(国有及国有控股之外的企业)2005年占所有企业数量的比重为89。89%，2008年提升至95%；产值比重由2005年的66。72%上升至2008年的71。66%；资产比重由2005年的51。95%上升至2008年的56。62%；利润总额比重由2005年的55。96%上升至2008年的70。34%；就业人数比重由2005年的72。81%上升至2008年的79。70%。

　　而全国政协公布的数字是：2009年的工业增加值，私营企业同比增加18。7%，国有企业是6。9%；总资产，私营企业增长20。1%，国企增长14%；从业人数，私企增加5。3%，国企增加0。8%；主营业务收入，私企增长18。7%，国企降低0。2%；总利润，私企增长17。4%，而国企则下降4。5%。

　　“数字是最能说明问题的。‘国进民退’或者‘国退民进’，总得有个标准和一些具体的指标，按照国家统计局和其他人士提供的指标看，当前企业进行的并购重组不是‘国进民退’。”王志钢对《中国经济周刊》分析说。

　　尽管数字已经作了有力的证明，但现实发生的事件还是会不时挑逗“国进民退”这根敏感的神经。3月15日，北京土地市场又涌现出新的“地王”。据悉，北京一日成交6块土地，总金额达143。5亿。当天上午，大望京地块和亦庄地块分别以27529元/平方米的楼面价格、52。4亿元的土地总价，刷新北京市土地成交纪录，成为新的“单价地王”和“总价地王”。 但仅仅6个小时以后，“单价地王”就被下午竞价的海淀区东升乡蓟门桥地块夺走，该地块的实际楼面价格超过30000元/平方米。

　　更为引人注目的是，当天出现的三个“地王”全部有央企背景：远洋地产旗下的北京远豪置业有限公司，中信集团旗下的北京中信新城房地产有限公司，中国兵器装备集团公司旗下的北京世博宏业房地产开发有限公司。

　　此时产生新“地王”，对“国进民退”的争论无疑火上浇油。不少人认为，“央企”与“地王”的再次组合，可能让“国进民退”又有了一个新的例证。

　　不知是否是作为回应，国资委3月18日召开新闻发布会称，78家不以房地产为主业的中央企业正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。

　　被定义的“国进民退”事件

　　4万亿大多给国企

　　2008年底，国家出台了4万亿元经济刺激政策。由于4万亿元经济刺激计划中，资金大都投入基础设施建设上，民营企业难以涉入其中，而被认定“4万亿大多给了国企”。

　　山西煤炭重组

　　2009年4月开始，山西启动该省历史上规模最大的资源整合。山西省政府下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，按照规划，到2010 年底，山西省的煤炭企业数量将从现在的2200 家减少至约100 家。有调查显示，重组中被关闭的中小煤炭企业几乎都是民营企业。

　　吉林通钢事件

　　2009年7月，由于民营企业建龙并购老国企吉林通钢之后，没有解决职工的安置问题，发生冲突，通钢职工打死了建龙派驻的高管。事件发生后，当地政府宣布民营资本全部退出。

　　山钢并购日钢

　　2009年9月，亏损的国企——山东钢铁与赢利的民企——日照钢铁签订资产重组与合作协议，双方以共同向山钢日照公司增资的方式进行资产重组，其中，山钢占股67%，日钢占股33%。

　　东星事件

　　2008年至2010年1月底，财政部为支持三大国有航空集团先后划拨了150？亿元国有资本经营预算，东航集团、南航集团和中航集团分别获得90？亿元、45？亿元和15？亿元资金。但经营困难的民营企业东星航空公司未获注资，最终破产。

　　国企是“做大”还是“垄断”？

　　《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道

　　经济历史长河中不乏一幕幕插曲。而“国进民退”大辩论这段插曲，却让许多人感到郁闷。

　　国资委主任李荣融日前接受媒体访谈时称：“我想不明白，为什么国企搞不好的时候你们骂，现在我们国企搞好了你们还是骂呢？”

　　李荣融主任的委屈，其实也是国资委的委屈；而国资委的委屈，某种意义上也是国企的委屈。挨骂的国企，到底是不是真委屈，还是先看看它们挣了多少钱吧。

　　统计数据显示，中央企业国有资产从2003年的约2万亿元，增加到了目前的5。5万亿元，翻了一倍多。即使是在金融危机背景下的2009年，国企也出现了集体性崛起和爆发式增长。据财政部网站公布的数字，今年1-2月，国有企业累计实现营业总收入40576。5亿元，同比增长42。4%。

　　这份成绩单，国资委作为主管部门功不可没。但“高增长”也带来了“垄断”嫌疑，并进而成为“国进民退”说的“现实论据”。