我在参与相关规划的时候，始终强调，希望能够发展、大力发展第三方检测能力，也鼓励一些有条件的企业，提升自己的检测能力；一方面为自己服务，为自己的品控服务，一方面也为同行业来服务，检测中心照样能树品牌。

    而国家检测机构，只是一种评判式的检测，就是说当出现了矛盾，大家说不清楚的时候，政府的实验室才出来说一句话——让大家信服。比如说美国就那么几家实验室，平常都是自负盈亏的第三方机构承担检测，只有当出现问题或者争论的时候，才会经国家的实验室做检测出数据，这样经国家实验室出来的数据，老百姓都会认为是至高无上，绝对权威，不容挑战。而我们现在事无巨细，都是国家在做。 政府成了技术赛场上的裁判员，也是运动员，这样就体现不出公信力来。

    检测能力建设当中，其中一点就是快速检测技术，第一时间甄别有没有问题，以及问题出在哪里。快速检测是需要加强的，需要重点去投入的。

    以上只是能力建设的硬件方面，软件上也需要进行能力建设。好多检测机构，没有人才，一流设备形同虚设，摆设而已。可见合格的人才，是能力建设的重要内容。

    另外检测方法的研究也是重点，用我们内部的话来说，很多方法叫做合理的不一定合法，合法的不一定合理。所以说能力建设中我们的方法和研究也要跟上。还有就是设备的研发，你看我们一个三聚氰胺的检测，美国人最高兴了，因为我们都要去买他的设备，完全被别人控制了。因此，我们的检测设备研发能力的建设，也需要提高。监管能力的建设，看似简单一句话，掰开来看，仅检测能力的建设，包含的内容就非常多。

    《安排》亮点：落实主体责任 实现社会共治

    《安排》中提出，要探索建立企业首负责任制和惩罚性赔偿机制（在婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点“食品质量安全授权”制度，通过企业授权质量安全负责人,对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量安全负责……探索建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业首负责任制和食品质量安全惩罚性赔偿机制）。

    罗云波认为，这是《安排》的亮点。

    中国食品安全报：《安排》对食品生产经营企业责任是如何要求的，有什么新举措？

    罗云波：我认为首先企业作为第一责任人的责任不能丢。《安排》里有一个新说法，叫探索建立企业首负责任制，那这个首负责任制，而且在这个制度里面谈到“食品质量安全授权”制度，实际上是让企业自己落实第一责任人。也就是说，首先负责的是食品企业，那么企业谁负责呢，他还可以授权给一个人来负责。比如说，我们实验室就会贴出来——本实验室安全，安全员谁谁。具体到企业，各个环节都应该有相关的责任人，我就授权你负责这一块的食品安全。

    中国食品安全报：关于工作安排中“完善部门间、区域间协调联动机制”，是否也属于社会共治？

    罗云波：这当然也是共治的一个体现。区域联动强调各方面联动，实际上是解决区域协调机制的问题，要求上级部门对所管辖区所不同的地方都要进行组织协调，地方政府要打破地方保护的执政陋习，要把食品安全看成是百姓第一重要的事情，把为人民群众生命安全负责当成第一要务。

    此外，《安排》中还提出了一个新举措，即在省会城市、计划单列市等城市及有条件的“菜篮子”产品主产县开展食品安全城市、农产品质量安全示范县创建工作。以创建活动为抓手，通过示范带动，推动地方政府落实监管责任、创新监管举措。这也是提升食品安全整体保障水平和群众满意度的新办法。

    《安排》着力点：九项治理 严格执法

    中国食品安全报：您认为《安排》中对于今年食品安全工作的着力点主要是哪些方面？

    罗云波：着力点是《安排》提出来的九项专项治理整顿。这九项覆盖面广，关注度高。既有老生常谈的问题，又有在新形势下增加的新内容，比如说开展网络食品交易和进出口食品专项整治，网络食品是一个新的市场交易方式，而且在不断发展壮大；而进出口食品一般来说，我们平时的感觉都是比较优质的，比较不容易出问题的，但不容易出问题不代表没问题，这次的《安排》可以说是未雨绸缪，走在了前面。

    中国食品安全报：其实我们的专项整顿，各级政府，各个部门，各个领域，都曾经开展过不少，但要如何才能取得实效呢？

    罗云波：这就是这次《安排》中的另一个着力点了。安排第五大点专门提出了“严格监管执法，严惩违法犯罪行为”，可以看得出是下了大决心的。

    《安排》中提出，要持续保持打击违法犯罪高压态势。将危害最为严重、人民群众反映最为强烈、整治最为迫切的食品安全领域违法犯罪行为作为打击重点，依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释予以严惩重处。《安排》还强调，要进一步促进行政执法与刑事司法的无缝衔接。加强行政监管部门与公安机关在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，形成打击食品违法犯罪的合力。开放食品安全信息平台接入口，实现公安机关与行政监管部门信息共享，探索公安机关提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对。建立联合挂牌督办制度,对挂牌督办的大要案件，要依法从重从严查处。《安排》还强调要加强食品安全犯罪侦查队伍建设，明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪，积极协调有关方面为公安机关提供技术支持。

    《安排》热点：规范标识 落实奖励 引导舆论

    中国食品安全报：如果作为一个普通消费者，您在看到这个《安排》的时候，您觉得哪些才会是他们最关注的热点？

    罗云波：作为普通消费者的话，我觉得他们可能关注以下几方面的内容：一是完善食品质量标识制度；二是落实食品安全违法行为有奖举报制度；三是食品安全热点问题的舆论引导。因为其他方面的话，主要可能是监管层的事情，而食品质量标识、有奖举报、热点舆论，消费者都可以直接面对、直接参与。