中国食品安全报：《安排》具体提到规范“完善食品质量标识制度，‘规范无公害农产品’、‘绿色食品’、‘有机产品’、‘清真食品’等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。”这项工作很有针对性，老百姓能直接感受到，您怎样看？

    罗云波：如果我们的标签标识能够做规范，让老百姓能够有针对性地做出合适的选择，当然是好事。营养标签也好，其他标签也罢，实际是解决信息不对称问题，满足老百姓对某个食品产品信息的需求。

    我现在觉得，特别要规范的，是转基因的标识。现阶段老百姓对这个转基因的认知度，还停留在比较浅的层面上，对转基因的认识，还需要一个过程。当下，老百姓的知情权是比较重要的，要让他在知情后作出选择。比如说到有标识的转基因大豆油产品，这个标签只是说满足你的知情权，他并不意味着这个产品安全不安全，因为上市的东西，他都应该是安全的，这个不安全就不应该上市，这是一个起码原则。

    我们要杜绝在标识当中一些不合理的一些地方，仍以转基因为例：怎么个标法，字体要多大？有的标的很小，看都看不见。另外一个就是说，像非转基因花生油这种纯粹是噱头，这也是不应该出现的，非转基因的大豆油可以标注，非转基因花生油那纯粹是欺骗愚弄老百姓。

    中国食品安全报：对《安排》落实食品安全违法行为有奖举报制度，您是怎么理解的？

    罗云波：在去年的工作安排中，并没有这样一项内容，而今年不仅提出来了，还明确要求地方各级人民政府要设立食品安全举报奖励专项资金，适度扩大奖励范围，适当提高奖励额度，我觉得这是一个不小的进步，这样才能真正提高普通百姓举报的积极性。

    《安排》长效关键词：深化改革 制修订法规 转型升级 诚信建设

    中国食品安全报：虽然这个《安排》是2014年的重点工作，但是其中不乏立足未来的长效举措，请您谈谈看法。

    罗云波：是的，这个《安排》中，有好几项虽然是目前的工作，但都关系到食品安全的长治久安。首先我觉得是全面深化食品安全监管体制改革。完善从中央到地方直至基层的食品安全监管体制，健全乡镇食品安全监管派出机构和农产品质量安全监管服务机构，加强村级协管员队伍建设。进一步落实食品安全属地管理职责，强化市县两级监管职责，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。一定程度上来说，目前改革还是慢了点，只有加快、深化改革，健全机构，建立机制，充分发挥各级食品安全综合协调机构作用，强化综合协调能力建设，才能从根本上保障抓好食品安全工作。

    二是完善法规标准，从制度上来保障食品安全。在法规方面，我们要抓紧修订《中华人民共和国食品安全法》，制定食品生产经营许可管理办法、食品标识监督管理办法、食品添加剂生产监督管理办法、食源性疾病管理办法、进出口食品安全条例、食品相关产品安全监督管理办法等一系列的配套法规规章制度；其中还提到要加快《农药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规的修订工作；推动地方抓紧研究制定出台食品生产加工小作坊、食品摊贩管理的地方性法规。另一方面是标准，现在我们标准不统一，标准不全面的问题还比较突出，《安排》中提出要清理整合一批食品安全国家和地方标准。加快食品安全标准清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、饮用水、调味品等重点食品的国家标准。

    长效关键之三，是推动重点产业转型升级发展和食品品牌建设。这个内容，在去年的工作安排中也是没有的。只有大力扶持农业规模化、标准化生产，推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动。推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设；只有加强食品品牌建设，保护和传承食品行业老字号，才能发挥其质量管理示范带动作用，用品牌保证人民群众对食品质量安全的信心。

    长效关键之四，是要加强食品安全领域诚信体系建设。我们推进食品工业诚信体系建设到现在已经有四年了，但据我了解的情况，很多地方搞形式，走过场，并没有很好落实。特别是完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度，促进企业诚信自律经营这些方面，有的地方喊了好几年，但并没有实实在在的工作成绩，而在建立统一的食品生产经营者征信系统，研究和推进将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩等方面，也依然停留在文件上，停留在构想中，只有诚信体系建设中的各项措施特别是奖惩措施落到实处，才称得上社会共治，切实制约食品安全失信行为。 

责任编辑： 郭晓婷

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