二、审计发现的主要问题

　　(一)骗取扶贫资金38.81万元。

　　1.2011年10月，宁夏福海职业技能培训学校采用编制虚假学员资料等方式，骗取扶贫资金4.95万元，主要用于单位支出。

　　2.2010年和2011年，该县德瑞农林牧科技综合开发有限公司借用他人名义将已获得扶贫资金支持的项目重复申报扶贫项目，骗取扶贫资金3.48万元；编制虚假基础母牛补贴名册，骗取扶贫资金14.20万元，主要用于公司经营支出；编制虚假培训补助表册，骗取扶贫资金16.18万元，存放在个人账户。

　　(二)挤占挪用扶贫资金188.58万元。

　　1.2011年，该县科学技术协会将县扶贫办以培训费名义拨付的科技综合扶贫试点项目资金3万元用于该协会办公经费支出。

　　2.2012年，该县下马关镇政府挪用易地扶贫搬迁工作经费3万元，用于发放镇政府农村工作奖金。

　　3.2012年，该县启秾瓜果蔬菜农民专业合作社和县蔬丰蔬菜养殖购销农民专业合作社，挪用财政扶贫资金61.26万元，用于合作社其他业务支出。

　　4.2012年，该县石狮开发区管理委员会挪用财政扶贫资金21.03万元，用于同心县戒毒所、看守所等单位建设日光温室。

　　5.2010年至2012年，该县扶贫办、扬黄灌溉工程建设管理办公室、移民办等单位挪用扶贫资金100.29万元，用于单位日常支出。

　　(三)扶贫项目脱离实际，形成损失985.81万元。

　　1.2010年和2011年，该县投入中南部山区设施农业项目财政扶贫资金3880万元建设日光温室和大中拱棚。由于部分农户缺乏科技种植技术以及维护运营成本高等原因，石狮开发区管理委员会等4个乡镇价值345.14万元的日光温室和大中拱棚闲置，价值578.82万元的大中拱棚被拆除。

　　2.2010年至2011年，该县农牧局实施的农业产业化项目和中南部山区设施养殖业项目建成氨化池830座。因农户不能熟练掌握饲料氨化技术及部分人员外出务工等原因，抽查的45座中有23座已填埋，废弃率达51.11%，资金损失1.45万元。

　　3.2010年至2012年，该县农牧局投入财政扶贫资金60.40万元建设的小拱棚740座，因拱棚种植缺水等原因全部闲置。

　　(四)扶贫资金使用存在浪费问题，涉及金额160.19万元。

　　1.2010年至2012年，该县发展改革局依据批复投资391万元(含易地扶贫搬迁资金114万元)建设移民新村标志牌17座，均为仅具标识功能的大型牌楼式建筑，单座造价达23万元。

　　2.2010年至2012年，该县扶贫办使用扶贫项目管理费与培训费订做扶贫项目宣传展示用的宣传牌，其中单价1.4万元以上的有24块，涉及金额46.19万元。

　　(五)以工代赈劳务报酬发放比例低于国家标准。

　　截至2012年底，“同心县边浅沟流域综合治理项目”等8个以工代赈项目实际投资649.64万元，农民工获得的劳务报酬支付比例仅2.12%，低于规定的10%的标准。

　　(六)建设单位违规投标承建扶贫工程。

　　2012年8月，该县水务局所属水利水保局建筑工程队违反与招标人存在利害关系的法人不得参加投标的规定，中标县水务局组织实施的工程项目，并将中标价为148.58万元的供电工程，以89.45万元对外分包，获利59.13万元。

　　(七)扶贫资金2109.03万元长期滞留、闲置。

　　截至2012年末，由于工程进度缓慢等原因，该县财政局有2109.03万元扶贫资金结转结余时间超过1年，其中673.77万元结转结余超过2年。

　　此外，审计还发现向非贫困对象安排扶贫资金、因自筹资金不足缩减农业设施建设规模以及村级发展互助资金管理不规范等问题。

　　三、对审计反映问题的整改情况

　　宁夏回族自治区政府高度重视审计发现的问题，督促同心县迅速组织整改。目前，已全额追缴被骗取的财政扶贫资金38.81万元并上缴县财政；将挤占挪用的188.58万元扶贫资金归还原资金渠道；对于扶贫项目脱离实际和建设形象工程问题，同心县下发整改通知，要求各项目主管单位强化项目立项的评估论证，因地制宜发展扶贫产业，合理安排扶贫资金投向；要求林业局等相关部门今后严格按照规定发放以工代赈劳务报酬；责令县水务局作出检查，加强扶贫工程建设及招投标环节的监管；要求财政部门按照工程进度尽快拨付资金，推进扶贫项目实施。此外，对于向非贫困对象安排扶贫资金等问题，已责令相关单位予以纠正。

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　　1 [ 农村贫困人口按照农民年人均纯收入2300元(2010年不变价)的标准统计确定；贫困发生率即农村贫困人口占农村人口的比重。个别县贫困发生率未降反升，主要由于农村总人口下降幅度高于农村贫困人口下降幅度。]

　　原标题：审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果

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　　稿源：人民网

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