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在攀高求新中　诠释爱民情怀

——记全国工商系统先进集体高新区工商局

　　□苏报记者　苏　菁　苏报通讯员　韩立山

　　“只要是有利于企业发展、壮大的事，无论我们是否想到，这里的工商部门都会提前介入，周到服务，满足需求！”在近日高新区工商局举行的一次服务对象述职述廉座谈会上，狮山街道办事处一位分管经济工作的领导感慨道。其实，这仅是该工商局服务发展的一个缩影。
　　近年来，高新区转型升级速度日益加快，城乡一体化进程发展迅猛，各种经济领域中的新问题、新矛盾、新需求一个个“冒”出来，及时、规范、合理地解决好这些问题和矛盾，直接关系、影响到高新区经济运行整体质量。在这样的环境下，高新区工商局主动出击，坚持在法律框架下攀高求新，争创一流，推出了一系列创新举措，既有效解决了高新区发展中的一些难题，也为化解苏州大市，乃至全省发展中的一些难题，闯出了一条条新路，用实际行动诠释了新时代工商干部的爱民情怀。近三年来，该工商局先后有7项创新在苏州工商系统推广，40多次获得省、市有关部门表彰。2013年又获国家工商总局授予的“全国工商系统先进集体”称号。

　　将发展中矛盾化解在萌芽状态

　　围绕着高新区管委会的年度发展主题，自2010年起，该工商局每年以“1号文件”形式创新系统内的服务发展举措。如为了吸引更多市场主体落户高新区，2011年依托国家工商总局外资登记管理授权职能，分层下放登记权限，使区域内市场主体登记数量迅速提速。尤其是在新设的132户农民专业合作社中，发放的农村社区股份合作联社和渔业专业合作社营业执照均为全省首例。
　　针对区域内小、微企业存在的融资难矛盾，除了发挥好股权出质、出资，债转股，商标专用权抵押等工商职能外，还根据区域需求，延伸这些职能，拓宽受益面。如根据部分民企要求以引进的海外人才非专利技术出资方式出资需求，该工商局在高新区管委会支持下，通过依据由政府确立的第三方评审机构出具的报告，给予登记，有效解决了区域科技型企业发展中遇到的一个“瓶颈”。根据现代农业发展需求，开创涉农动产浮动抵押新模式，使农民可将未上市的农作物作为抵押向银行货款，为加速现代农业发展创出了一条新路。至今，该工商局系统内已成功助企融资450多亿元。
　　2013年，该工商局还将商标战略实施指导站设到街道，通过宣传、服务进企业，使依靠商标战略实现提档升级的理念成为越来越多企业自觉行为。近三年，区内商标注册申请每年以15%的速度递增，并于去年创下同比增长43%的新高。成功培育中国驰名商标4件，省著名商标31件，市知名商标42件，地理标志2件。其中“镇湖苏绣”作为全市第一、全省第二件人文类中国地理标志集体商标。

　　20年行政处罚复议无撤销

　　作为规范市场主体行为，维护一个区域经济秩序的部门，高新区工商局还紧扣“三型”工商要求，不断引入科学技术提升监管水平，努力营造公平、公正、良好经营环境。先后被评为苏州工商系统“保民生、护企业、促发展”突出贡献奖单位和“红盾消费维权示范岗”先进集体。在全省首创的“工商社区工作室”新型服务平台，被苏州市列为2011年度“关爱民生法治行”活动项目和高新区基层党组织创新案例。
　　在全省率先推行的经济户口网格化管理，开展的食品安全大提升、市场监管大推进、证照管理大规范、违法广告大清理、户口管理大比拼“五大履职行动”，以移动监管终端实现监管、记录实时同步新手段，探索实践规范监管新路子，提升了区域经济健康发展水平。首创的散装食品“三联单”制度，和“快检+法检+经检”联动模式，使区域内2959家食品经营户“二项制度”覆盖率达100%。率先试点的“信用分类监管”成为苏州工商“管区规范监管机制”模板。
　　规范构建了包括68个投诉举报站(点)，30个监督站，100余维权联络员组成的消保维权立体网络，为消费者挽回直接经济损失982.7万元，实现“群众投诉零距离”，推动省级放心消费区快速形成。探索推进行业和重点项目行政指导28232项次，树立“阳光执法”新形象，连续20年保持行政处罚案件复议无撤销、诉讼无败诉、执法检查无错案。