（六）始终关注和严控物价总水平，有效保障低收入群体的基本生活不降低。针对去年以来物价攀升徘徊的情况，我们坚持每月每季分析研判，综合运用各种措施确保市场供应和物价稳定。一是出台十一条措施扶持生猪生产，积极组织农超对接、蔬菜进社区直销，降低流通成本，增加农副产品有效供给。二是适时启动各项调控手段，投放储备肉783吨、食用油2273万斤、粮2.44亿斤，取消了31项涉企行政事业性收费，免收车辆通行费近10亿元，并对恶意囤积、哄抬物价等不法行为进行了严厉查处。三是建立物价涨幅与低收入群众生活补贴联动机制，全年共向城乡低收入群体发放补贴12.3亿元，发放学生基本生活补贴1.73亿元，并通过整顿规范承包经营，强化了高校食堂的公益服务功能。四是运用财税政策提高低收入行业职工的工资水平，使国有纺织、森工、食品行业职工人均年收入达到2万元以上。随着各项政策效用的释放，居民消费价格从四季度开始下降，预计全年上涨5.7%，呈总体可控态势。

（七）以节能减排引领发展方式转变，促进生态环境建设上台阶。我们按照开局之年一定要有所作为的要求，加大生态环境建设力度。一是强化工程治污措施。建成污水处理厂94座，关中和陕北县城实现全覆盖，全省城镇污水处理率超过70%。结合重点示范镇建设启动了生活垃圾、污水收集处理工程，在448个村、25个规模化畜禽养殖企业开展了环境综合整治。工业减排新设施、新工艺广泛应用，新上电厂同步建起脱硫脱硝设备，减排工作成为8个受到国务院表彰的省份之一。二是制定并启动了渭河流域水污染防治三年行动方案。教育、管理、工程、法律等措施并举，用铁腕治理，力争3年使渭河水变清变净，与全线防洪和生态治理同步。三是努力降低资源消耗水平。大力发展环保产业，全面推进节能、节水、节地，淘汰落后产能295万吨，发展节水灌溉面积87万亩，实施各类土地开发整理28万亩，盘活利用存量土地6.2万亩。四是深入开展植树造林活动。全年造林488.6万亩，完成退耕还林补植任务159万亩，加快打造渭河千里生态长廊，绿化交通干线5521公里，建设城镇绿地5.46万亩，治理水土流失面积6561平方公里。

（八）坚定不移推进改革，千方百计扩大开放。一是认真搞好行政管理体制改革，继续完善省级行政机构“三定”工作，开展了事业单位分类改革，在撤乡并镇的基础上健全了乡镇公共服务体系，进行国家和省级经济发达镇行政管理体制改革试点，调整了现行工商、质监行政管理体制，实行了食品安全、高速公路交通安全属地管理体制。二是深化文化体制改革，县级文化单位全部改制，报刊出版单位改革积极推进，整合组建了陕西广播电视台和广电网络产业集团。三是创新融资体制，由省财政和延长集团、有色集团分别出资，组建了保障性住房建设公司和陕南移民搬迁工程公司，分别融资115.5亿元和60亿元，关天产业基金首期募集资金达101亿元，设立了注册资本10亿元的首家民营为主的民东投资公司。四是完善国有企业法人治理结构，规范和加强国企资本收益管理，组建了陕西能源、燃气、金融控股等集团公司。五是大力发展非公有制经济，全年新增中小企业2.5万户，非公有制经济占比达到50.5%。六是在10个省级部门推行部门预算公开试点，在全国较早公开“三公”经费，对省级各类专项资金进行了整合使用，全面清理规范政府融资平台，对政府债务进行了分类处置。七是出台了促进开放型经济突破发展的政策措施，成功举办欧亚经济论坛、西洽会、农高会和港澳招商推介活动，全年实际利用外资23亿美元、内资2800亿元，分别增长26.4％和16%，完成进出口总额146.2亿美元、增长20.8％，新增进出口超亿美元的企业6家，企业对外投资达3.2亿美元。

（九）努力创新社会管理，积极促进社会和谐。一是坚持调整社会利益格局，下气力解决特殊群体的困难。在实行普惠制的基础上，去年先后出台26项新政策，解决了集体企业超龄人员、原“五七工”、“家属工”、退役人员等群体的困难，实行孤儿基本生活保障和残疾人生活补贴制度，有的还建立了利益提高的长效机制。二是切实解决社会关注的热点难点问题，提升应对突发公共事件的能力。采取严厉措施加强食品安全监管，强化应急能力建设，加强对互联网等新兴媒体的管理，建立健全人口动态管理机制，坚决落实安全生产责任制。三是深入推进平安陕西建设，社会治安综合治理成效明显。加强基层派出所、司法所建设，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“清网”行动，依法打击各类刑事、经济犯罪，人民群众的安全感不断增强。

（十）切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平。省政府把依法行政摆在首位，坚持集体学法制度，自觉接受省人大及其常委会的监督和省政协的民主监督，进一步完善了报告工作和联系沟通机制，全年办理人大代表建议544件、政协委员提案761件，向省人大常委会提交地方性法规草案9件，制定和修订政府规章8件，取消下放省级行政审批项目363项，废止规范性文件118件。我们把公开透明作为基本要求，坚持依法公开政府信息、办事程序和涉及人民群众切身利益的重大事项，完善了与基层人大代表座谈制度，建立了特殊群体信访代表约访、走访制度，开展了定期邀请公民走进省政府活动，办理回复网民留言和网上各类反映1200多件，全面接受社会的监督。我们加大问责问效力度，对涉及生产安全、食品安全的公共事件严肃认真处理，增强了政府公信力。我们根据国务院第四次廉政会议精神，进一步规范政府采购工作，严格控制楼堂馆所建设和公费出国出境，清理整顿公务用车，规范“商业预付卡”的管理，有力促进了廉政勤政建设。

各位代表，过去的一年，我省其他方面的工作也取得了明显进步。国防动员能力和民兵预备役建设水平不断提高，部分预备役部队师、团硬件设施显著改善。对台交流合作进一步发展，侨务工作取得新成绩，宗教管理更加规范，省档案新馆和地方志馆建成使用并对外开放，民族团结得到加强，妇女儿童事业全面发展，精神文明建设深入推进。全省上下呈现出经济加快发展、社会和谐稳定、干部心齐气顺、人民幸福安康的可喜景象。

这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省人民共同创造的结果。在此，我代表省人民政府，向广大干部群众、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！