无锡“两会”期间，“环保问题”成为市政协委员集中关注的提案热点。截至昨天，市政协十三届三次会议提案组已收到提案近500件，其中最集中的话题就是空气质量、大气污染防治。在会议分组讨论中，防治雾霾也成了许多政协委员现场热烈探讨的话题。

    农工党无锡市委：立法明确政府治理扬尘污染的职责

    在市政协十三届三次会议上，农工党无锡市委针对市民关心的大气污染防治提出了集体提案——《关于进一步加强我市大气污染防治工作的建议》。提案中建议无锡对大气污染防治立法，开展雾霾健康影响监测，进一步加强宣传引导市民养成“低碳生活”意识。

    农工党无锡市委副主委兼秘书长汤忠元说，提出集体提案是希望通过市政协全会呼吁加强立法，强化政府职责；同时，建议利用多种媒体手段开展全民防治扬尘污染行动宣传，让广大市民自觉养成文明的生活方式。这份集体提案指出，国家还没有一部完整统一的扬尘污染防治法，擅自停用或不按要求运行扬尘排污设施的现象也在无锡存在，甚至有整改后我行我素、在空气严重污染情况下还排放废气的企业行为。无锡需要健全环境法治，通过立法的形式，明确政府治理扬尘污染的职责，明晰政府、企业和公众等应承担的责任和义务，建立有效的约束惩戒机制；同时实行环境质量行政领导负责制，尽快建立各市扬尘专项治理领导小组，把大气污染预警纳入政府应急管理体系，统筹协调相关工作，建立责任追究制度，为扬尘污染治理提供有力的组织保障。在谈及具体措施时，无锡市人大常委会副主任、农工党无锡市委主委曹锡荣说，要解决“建筑工地监管人员不足造成的防尘管理难度加大问题”，对“私家车保有量缺乏有效控制现状”也应有应对办法。

    秦向阳：应开展空气污染（雾霾）健康影响监测

    市政协委员、农工党员、无锡市卫生局食品安全与卫生监督处处长秦向阳在提案中建议，有关部门在人力财力监测能力允许的条件下，主动开展空气污染（雾霾）健康影响监测，摸清无锡市雾霾的形成原因，需要采取哪些有效干预措施，为政府决策提供依据。

    秦向阳介绍，这项监测本身是卫计委从国家层面所做的计划，去年10月开始在全国已选择了首批城市试点，江苏是南京和张家港。监测内容包括：与环保、气象部门协作，收集环保、气象数据资料，同时观察各大医院门诊就诊病种结构、急救120接诊病人病种是否与雾霾有关；以社区、乡镇为基础，监测不同地区雾霾的特征，污染物的成分；还把小学纳入监测范围，观察小学生因病缺课情况是否与雾霾有关联等等。据悉，无锡虽没有列入第一批试点，但今年会首先在崇安区和滨湖区开展相关监测工作。

    张敏：雾霾治理首先要维护老百姓的“知情权”

    市政协委员张敏带来了《关于针对雾霾天气应对措施的建议》的提案。张敏认为，雾霾治理首先要维护老百姓的知情权，要充分发挥广播、电视、报纸等媒体的宣传作用，将每天空气中可吸入颗粒物的浓度告知广大居民，以便居民能够判断是否可以开窗、是否需要戴口罩等。她建议，城市建设不能急功近利一拥而上，要严格控制城市工地的数量；要加强文明施工的管理力度，严惩不文明施工行为；要限制汽车在城市的过快增长，对公交、自行车出行的市民给予一定的绿色环保奖。

    赵宏钧：严控汽车尾气，油品应由“第三方”检测

    政协委员赵宏钧特别重视大气污染防治中对汽车尾气的控制，他在提案中给出了很多建议。

    比如，严格“黄标车”管理规范，明确高污染车限行区域和时间，控制汽车保有量并且政府公务员带头，大力发展和利用公共交通，适度控制道桥、停车场等城市基础设施建设，倒逼公众选择公共交通工具。其中，有一条还涉及较少有人关注到的细节——油品质量，他建议建立油品质量第三方检测机构，并将结果向全社会进行公示。“治霾必然要付出成本，也需要人们在一定程度上改变思维方式和行为习惯。譬如提高油品质量会带来价格提升如此等等，这些如果没有全社会理解支持，治霾也是空话。”赵宏钧建议，更要形成适度紧张的民众压力，上下互动转变经济发展方式。

    此外，他建议强化对火力发电企业排放的监测，环保部门应进一步强化对火力发电企业污染排放的监测，且要求逐年降低排放指标，一旦发现超标，要从重从快进行处罚。从更宏观的层面，他认为，应启动空气重大污染入罪立法。

    汪春：今年重点“减煤”，省里已下达明年“硬杠杠”

    政协委员汪春在市环保局分管大气污染防治。在分组讨论中，汪春认为，2014年在生态文明建设领域，空气污染防治应当是重中之重。目前无锡的用煤量在所有能源中占比为65%，而且苏南地区的用煤量每年都在增长。但省里给无锡下达的用煤量指标是在2015年出现负增长，这意味着一些落后的产能和产业要被淘汰，取而代之的是风能、天然气等清洁能源的大量使用。

    但是，有关部门的经济诉求与环保部门改善空气质量的诉求是相互矛盾的，环保部门先着手的只能是在淘汰锅炉、减少机动车尾气排放方面提出可操作举措。

    在介绍最近环保部门的工作时，汪春说，目前正与中国人民大学等高校联合调查无锡大气污染的具体污染源。

    陈婕平：“热岛效应”增多，很明显拉低空气质量

    政协委员陈婕平在提案中，关注的是近期进行的中山路公用管网改造引发的扬尘问题，以及城区内高大建筑物不断增多带来的“热岛效应”问题。她认为，施工过程中不解决好扬尘，以及热岛效应使得空气流动受阻、城区向空气中排放的污染物很难扩散，都是造成城区空气质量差的因素。

    她还注意到，挥发性有机物污染不容忽视，工业行业中的化学品制造、汽车修理、家具生产、工业涂装和包装印刷等重点行业在有机溶剂的储存和使用等环节会产生大量的挥发性有机物。

    她对大气污染防治工作的建议是：通过生产结构调整，逐步降低万元GDP能耗和污染物排放，有效削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等污染物排放量。改善公共交通出行条件，提倡居民乘坐公共交通工具出行，减少机动车的尾气排放。进一步加强对各类污染源的监管，加大对机动车和施工机械的执法检查力度，重视对城乡接合部和农村地区小型石材加工、家具制造、小燃煤作坊等的监管。建议大力度地开展植树造林活动，增加森林覆盖面积等。               丁波 刘梦雪