(2014年1月9日在政协佳木斯市第十二届委员会第三次会议上)

　　市政协副主席 初军

各位委员：

　　我受市政协常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

　　一

　　市政协十二届二次会议以来，全年共征集提案331件，经审查立案327件(其中，党派团体提案14件，委员联名提案38件)。立案的提案涵盖了冬季公交车乘车难、加强出租车监管、交通秩序管理、物业小区管理、城市供热清雪、市容绿化、教育资源配置和食品安全监管等问题。对因条件限制一时难以解决或需要向上级反映的提案，各承办单位也都实事求是地做了说明。2013年，共有178名委员单独或联名提交了提案，占委员总数的47.47%,有51个单位参加了提案办理工作。

　　二

　　一年来，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在各民主党派、政协委员和有关承办单位的共同努力下，主要抓了以下几项工作：

　　(一)广泛交流、直面协商，推进了民生提案的办理落实。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，和市委办、市政府办印发《关于贯彻落实<关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见>的实施意见》要求，我们遴选出公交服务、冬季乘公交车难、市区停车难、交通拥堵、城市供热、物业管理、教育资源配置和食品安全等与人民群众生活密切相关的20个民生议题、115件提案，组织17个承办单位与提案者面对面，采取提案办理集中协商会的方式，进行了6场专题协商、对口协商、办理协商。在深入协商、广泛交流的基础上，提、办双方达成了共识。通过组织这样的活动，不仅为提、办双方搭建了协商交流的平台，又把服务寓于协调之中，增强了服务意识，提高了服务质量，更贴近承办单位的工作实际、贴近委员的履职实践、贴近老百姓日常生活。

　　(二)突出重点、注重时效，推动了重点提案的办理落实。市政协主席、各位副主席就招商引资、产业项目建设、强化湿地保护等17件重点提案，进行了视察督办、现场协商，保证了提案办理的效果和质量。如：市政协主席不仅亲自协调承办单位，就《关于破解我市招商引资难题的建议》的提案进行督办，而且，注重提案办理的时效性，做到急事急办、特事特办。如：车仁军委员根据年初农民卖玉米所面临的相关问题提出了《关于中储粮佳木斯直属库辖区玉米收购中亟待解决问题的建议》的提案，提案委及时向市政协主席汇报提案的情况，提案经市政协主席与市政府主管领导和部门负责同志的协商，问题得到了及时有效解决。市政协各位副主席也分别对不同的重点提案进行了视察督办。通过主席们督办重点提案，使承办单位进一步提高了对政协提案的重视程度，政协委员深入了解了提案办理进展情况，形成了提、办双方相互理解，共同推动工作的良好局面。

　　(三)创新方式、解决问题，带动了提办双方的作风转变。过去提案承办单位存在闭门办案、文件办案，交流渠道不畅等问题。通过提案办理集中协商会这种方式，承办单位转变作风，增强服务意识，主动查找差距。有的单位主要领导亲自主持召开会议，认真研究提案答复意见，承办人主动与提案者进行点对点、面对面沟通交流，一一答复，使提案者了解了实际情况，理解了承办单位的困难，转变了对有些问题的看法。如：有的委员发现城区松花江河道内，有人倾倒残土、垃圾，影响环境和城市形象问题，深入垃圾堆放现场拍照，记录真实情况，在协商会上将照片展示给承办部门。城管局主要领导当即责成责任单位进行处理，次日责任单位派机械和运力将残土、垃圾清运完毕，还邀请委员去现场验收。有的委员为准确无误反映公交车服务问题，在不同时段乘坐了群众反映较强烈的公交车，对如何找零钱、站点设置、上车踏板高度等进行翔实了解。这种求真务实作风，提升了委员参政监督意识和履职尽责能力，增强了承办单位的政协意识，提高了提案办理工作质量和科学化水平。

　　(四)开拓创新、规范管理，提升了提案工作的服务水平。一是创新服务方式。由提案委将全年提案信息整理归纳，及时提供给政协其他专委会，由专委会组织委员深入调研后形成报告，报送市委、市政府。二是改进联络方式。利用网络技术，改进了以往与委员交流、联络靠电话和邮递的传统方式，建立了政协提案委QQ群，有效降低了行政成本，提高了工作效率。三是强化规范管理。在去年制定标准、规范流程、完善联络、提示督办、签单问效、目标考评等规范管理机制基础上，又修订完善了我市《提案工作条例》(现正在征求意见中)。四是拓宽服务领域。将涉及省级层面提案整理后提供给驻我市的省政协委员，作为参加省政协会议的参考资料。

　　三

　　过去的一年，市政协提案工作取得了明显成效，但还存在一些问题，提案质量、办理质量、服务质量都有待进一步提高。我们将认真总结经验、查找差距、弥补不足，在以后工作中切实加以解决。

　　2014年将着重做好以下几项工作：一是强化规范意识，完善提案工作条例。继续科学有效地运用标准、流程、提示、签单、考评等提案管理方式，修订完善新的提案工作条例。二是强化全局意识，增强提案工作合力。加强宣传指导，力争使撰写提案的委员参与率，在去年47.47%的基础上有所提高。三是强化精品意识，提高提案撰写质量。加强与撰写提案委员联系，随时进行指导，按照提案标准要求，采取面对面交流、网上技术指导、现场文稿把关等形式，不断提高提案撰写质量。四是强化实效意识，扩大提案办理效果。加强与提案者和承办单位联系，及时总结宣传提、办双方工作成效，扩大提案办理工作影响面，以此推动提案工作扎实有效开展。

        各位委员，在新的一年里，我们要在市委的领导下，同心协力，求真务实，开拓进取，努力开创政协提案工作新局面，为建设富裕文明和谐幸福佳木斯做出新的贡献！