国家卫生和计划生育委员会食品安全标准与监测评估司司长苏志 中国网 杨楠

中国网1月16日讯（记者 张艳玲）国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司司长马纯良今日表示，今年以来，全国食品安全形势继续保持总体稳定向好，没有发生大的食品安全事故和区域性、系统性食品安全风险。

国家食品药品监督管理总局做了以下工作：

一、开展专项整治，着力解决突出问题。按照国务院的部署要求，食品药品监管总局针对食品药品安全领域突出问题，主动出击、积极作为，强化综合协调，开展专项整治，严惩重处食品安全违法违规行为，有效遏制食品安全犯罪。

一是集中整治肉类产品掺假售假违法违规行为。国务院食安办积极协调各相关部门，在全国范围内部署开展打击假牛羊肉违法犯罪行为和加强肉及肉制品质量安全等监管工作。期间，共检查肉及肉制品生产加工企业5299家，责令整改企业254家。

二是开展了保健食品“打四非”专项行动。严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等问题。全国共检查保健食品生产经营企业近50万家，立案1万多起，责令停产停业797家，吊销证照47家，移送公安机关468起，移送工商部门非法宣传案件3907件。

三是开展婴幼儿配方乳粉专项整治。会同工业和信息化部等九部门起草制定并由国务院办公厅转发了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》；制定发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》、《婴幼儿配方乳粉企业监督检查规定》、《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》等规范性文件；组织对全国128家婴幼儿配方乳粉生产企业进行了监督检查，并在总局网站上公布了企业许可信息；制定监督抽检工作方案，加大日常检查和风险排查工作力度，从严检查、从严要求，并督促乳制品骨干企业落实质量安全主体责任；部署了乳制品专项监督检查，严厉打击乳品生产及鲜奶收购环节的违法违规行为，严防因“奶荒”引发质量安全问题。

二、加强日常监管，着力排查风险隐患。强化食品生产加工、市场流通、餐饮服务等重点行业的综合治理，实行全链条食品安全风险监测，深入排查存在的隐患和突出问题。围绕重大节日、重点区域、重点环节和重点食品，加强对生产经营企业的监督检查，及时发现食品安全苗头性问题，切实采取有效措施化解并控制风险。部署了加强农村市场、校园食品监管等工作，出台了食品生产经营诚信自律体系建设指导意见。开展食品安全风险监测，已获得20万条监测数据，完成218万户餐饮服务单位的食品安全等级评定。

三、加强法规标准建设，着力强化制度保障。结合机构改革和职能转变的新要求，把做好顶层设计、完善制度机制作为重要任务来抓好、抓实。成立了修法小组，在广泛征求各地方、各监管部门及社会各界意见的基础上，按时完成了《食品安全法》修订草案及配套论证。同时，组织对现行食品监管规章制度进行了全面梳理，研究制订了《食品生产经营诚信自律体系建设指导意见》、《食品药品安全“黑名单”管理规定》等一批符合实际、操作性强的规章和规范性文件。配合有关部门清理修订食用农产品质量安全标准、食品卫生标准和质量标准，为有效实施监管提供了技术支撑。

四、加强能力建设，着力夯实监管基础。加强组织协调，统筹推进国家食品安全“十二五”规划实施。以强化检验能力建设为重点，加大对国家信息平台、电子监管体系、检验检测体系、不良反应监测体系、风险监测评估体系、投诉举报体系、人才队伍培训体系等建设投入。出台了加强食品药品监管统计工作、科技创新、信用体系、技术审评机构能力建设等指导意见。大力开展教育培训，提高干部队伍素质。组织举办地方党政领导干部食品安全专题培训班，推动各地加强对食品安全工作的组织领导和责任落实。

五、加强应急处置，妥善处理突发事件和热点问题。组织制订规范食品安全事件防范应对规程，开通了应急管理信息传输系统，建立舆情共享机制和重大信息报送机制，对突发事件和重大舆情进行专项跟踪监测，开展应急知识培训和演练，形成了全系统上下联动、协同配合、快速反应、果断处理的应急处置机制。今年以来，妥善处置了恒天然乳清蛋白粉检出肉毒杆菌、大米铬超标、使用工业硫酸铜加工皮蛋等数起突发事件及热点问题，有效抑制了事件的发酵蔓延和对社会、经济的负面影响。

六、推进社会共治，着力营造有利环境。组织开展了以“社会共治 同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动，全国共有12万多名食品安全监管人员、4000多名专家学者和社会知名人士参加宣传，3500多万名食品从业者接受了法律、诚信、科普宣传教育，取得良好的社会效果。向社会公开食品药品监管基础数据库共计42个，各类审批进度查询数据库7个，较好地满足了群众和企业对监管信息的需要，有力激发了社会各方面关心、维护食品安全的正能量。

但我们也要看到，当前我国的食品安全状况与经济社会发展要求相比，与群众期盼相比，仍有不小差距，食品安全问题仍时有发生，食品安全形势不容乐观。

下一步，国家食品药品监管总局将全面落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，继续加强协调配合，按照深化改革促发展、加强监管保安全、提升能力打基础的总体思路，统筹推进各项工作，持续促进食品安全形势稳定好转。一是深入开展专项整治，保持严惩重处高压态势。对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域，集中力量开展专项整治，严惩重处违法犯罪，保持高压震慑态势。二是加强重点行业综合治理，督促落实企业主体责任。以实施质量安全管理规范为重点，围绕准入制度、监管制度、设备工艺、追溯体系、标签标识等，全面开展综合治理。三是强化技术支撑体系建设，提高科学监管能力。加强检验检测体系建设、改善技术装备条件、加快信息化建设步伐。四是强化宣传教育，坚持公开透明。进一步加大食品安全的正面宣传力度，积极搞好科普宣传，主动回应社会关切。五是强化协调联动，提高共治共管能力。健全食品安全综合协调机制，健全部门间、区域间协调联动机制，健全社会共治的制度机制，积极推动形成食品安全社会共治格局。