记者黄官国 发自上海 上海浦东市场监督管理局成立宣布会日前举行，宣告其工商、质监、食品药品监管部门完成“三合一”整合。在上海市率先构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，以破除过往“各扫门前雪”的分段式监管弊端。有助于避免原先的职能分散、交叉、缺位和错位，解决市场监管领域特别是食品安全监管等领域存在的监管真空、监管盲点等问题。

　　据了解，此次浦东新区“三合一改革”坚持“精简、高效、统一”的原则，整合市场监管执法资源，强化事中、事后监管，以推动解决市场监管领域特别是食品安全监管等领域存在的重复监管和监管真空、监管盲点等问题，力求实现食品安全监管、市场监管执法、市场准入服务、公众诉求处置以及产品质量监管等方面的“五个一体化”。

　　整合中，除专业性强、风险高的事项外，凡是能由基层监管机构承担的综合执法事项，全部下放基层，并按照“人随事走、编随事转”的原则，精简机关编制。原三个局内设机构从29个减至16个，精简了44.8%;机关编制从264名减少至139名，精简了48%。

　　目前，浦东已基本完成了市场监管局及所属各部门、单位的机构设置，125名原机关干部下沉到基层。全局991名干部中有86%在一线从事行政执法工作。

　　市委常委、浦东新区区委书记沈晓明在接受采访时曾表示，整合工商、质监、食品药品监管三支队伍不能简单地并，要强化功能，见到实效，还要把监管力量沉到最底下。

　　本次改革的主要内容是要做实做强基层，且将按照“先按职能对应合并，再核定编制规模，人员逐步到位”的总体思路，开展市场监管局机构编制和人员整合工作，以保证市场监管工作平稳过渡。