（一）总体思路。按照省委、省政府的部署和要求，初步形成了明年和今后一个时期全省农业农村工作的总体思路：以建设吉林特色现代农业为主攻方向，以推进农业结构调整和转型升级为主线，以实施国家粮食安全战略为重要任务，以深化农村改革为动力，突出发展效益型农业、规模型农业、特色型农业、生态型农业、安全型农业、智慧型农业等“六型农业”，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强和农村民生改善“四增一改善”目标，为维护国家粮食安全、推进吉林科学发展提供有力支撑。

　　（二）主要目标。1.粮食生产。总产量正常年景下达到650亿斤阶段性水平，力争再创历史新高。2.农产品加工业。实现销售收入4500亿元，增长10%以上。3.农民收入。农民人均纯收入突破10000元大关，与经济发展保持同步水平。

　　（三）重点任务。深入落实省委、省政府关于加快推进“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的部署，强化“改革思维、调整思维、转型思维、着实思维”的要求，在突出发展“六型农业”上实现新的大的突破。

　　1.效益型农业。搞好农业全产业链开发，大力发展“龙型经济”和“树形经济”，培植税源型、就业型、增收型农业产业体系。一是抓研发，培育出几个优良种子和大型种子集团，加快振兴吉林种业。二是抓生产，大力发展设施农业，加强农业基础设施和高标准农田建设，推广先进实用技术，加快转变种植方式，努力减少对“天”的依赖。高光效示范面积达到500万亩。推动测土配方施肥、玉米螟生物防治技术实现全覆盖。三是抓加工和销售，大力发展农业产业化、农产品加工业和农业社会化服务业，更加注重用二三产业带动一产、倒逼一产，用抓市场、抓企业、抓项目的办法，加快推进农业提质增效。

　　2.规模型农业。统筹运用政策扶持、市场运作、社会服务等办法，建立“倒逼机制”，积极引导农民群众变“要我规模”为“我要规模”。一是种植业，重点发展专业农场。二是养殖业，重点建设牧业小区。启动建设全省免疫无口蹄疫区。抓好5000万头优质安全生猪工程和皓月200万头优质肉牛产业化项目。建成标准化示范场400个，畜禽规模化、标准化养殖比重分别提高1个和6个百分点。三是加工业，重点打造园区。四是县域经济，重点抓好工业集中区。

　　3.特色型农业。立足非均衡、差异化、错位发展，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜加则加，扩大规模、集聚产业、提高效益、增强竞争力，从产业内容到发展模式形成鲜明的“吉林特色”，加快把我省打造成为“中国农夫”、“粮食生产核心区”、“优质安全畜产品基地”、“林业强省”、“特产大省”和“世界农产品加工业基地”。

　　4.生态型农业。借助生态优势，打好“生态牌”，实现农业和生态的共生共赢。一是推进机制创新，建立完善农业生态环境补偿制度和激励机制，构建资源节约型、环境友好型农业发展模式。二是推进科技进步，推广高效施肥、低毒农药等生态技术，有效降低农残药残，减少环境污染。三是推进生态工程，中部主要是实施黑土地保护工程，东部主要是实施天然林保护工程，西部主要是实施河湖连通治理工程，建设好生态屏障。

　　5.安全型农业。全力打造农产品安全省、食源性安全食品基地，把 “安全牌”打得更响，让人们提到吉林，就感到农产品是安全的、放心的、可靠的。一是种植环节，重点是突出绿色、有机、无公害。二是养殖环节，重点是突出无规定疫病省建设。三是监管环节，重点是完善全程标准体系、认证体系、检测体系、监管体系和追溯体系，实现从源头到终端的全程监管。

　　6.智慧型农业。坚持以信息化技术改造传统农业，提升农业现代化水平。一是在基础建设上，加强农业信息基础设施和数据库建设，扩大覆盖面。二是在资源共享上，有效整合涉农信息资源，构建综合服务平台。三是在专家服务上，建立咨询系统，提供多样化服务。四是在技术集成上，重大农业增产技术和防灾减灾技术远程服务、全程机械化率先实现全覆盖。五是在市场服务上，加快电子商务中心、物流集散地和专业批发市场建设。

　　2014年1月21日新闻发布会部分问答实录

　　1.吉林日报：我是吉林日报记者。中央发布了一号文件，我省是粮食大省，请问这个文件对我省粮食生产有哪些利好的信息？

　　李国强：今年的中央一号文件，以全面深化农村改革为主题，把促进农业稳定发展、保障国家粮食安全，摆上了经济社会发展更加突出的战略位置，对推进粮食生产特别是像我省这样的粮食主产区的粮食生产，带来了很多重大的利好信息。主要有以下几点：

　　一是关于抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略的重大利好。比如：实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。等等。这一战略，更加突出了粮食生产的战略地位和基础作用。

　　二是关于加快建立利益补偿机制的重大利好。比如：加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助。完善粮食主产区利益补偿机制。支持粮食主产区发展粮食加工业。降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。完善生态补偿机制。支持地方开展耕地保护补偿。健全“三农”投入稳定增长机制，完善农业补贴政策，整合和统筹使用涉农资金。完善农田水利建设管护机制。推进农业科技创新。加快发展现代种业和农业机械化。等等。这些举措，对于我们发展粮食和农业生产提供了重要保障。

　　三是关于完善粮食等重要农产品价格形成机制的重大利好。比如：完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。同时提出，今年启动东北和内蒙古大豆等目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米等临时收储政策。等等。这些政策，对于调动农民和粮食生产者的积极性、切实保证农民的收益具有重要的指导和推动作用。