以推进全口径预决算审查为重点，加强预算审查监督。常委会深入研究监督政府全口径预决算的实施办法和工作步骤，按照“先简后繁、逐步完善”原则，要求全口径预算报告先纳入再逐步扩大范围，在本届内形成比较完整、系统的预算管理体系。推动政府在往年提交公共财政预算、政府性基金预算的基础上，今年新增国有资本经营预算和社会保险基金预算，实现全口径预算向代表大会报告。开展教育经费预算安排使用情况专项监督，针对郊区人口集聚地基础教育经费不足、高校统筹安排经费自主权不够等问题，推动政府优化基础教育投入结构，深化高等教育投入机制改革，提高教育经费使用效益。

　　以推进司法队伍建设为重点，加强对“两院”工作的监督。

　　市高院四名法官违纪违法事件发生后，常委会及时召开会议，依法撤销或免去四名法官审判职务，要求本市法院从严治警、严明纪律、公正司法。组织代表专题听取市高院关于加强队伍建设情况报告，及时改进“两院”干部任免工作，加大任前审查力度。监督调研新修改的刑事诉讼法和民事诉讼法实施情况，深入听取本市公检法司和律协等意见，推动各方形成合力，确保法律有效实施。

　　三、发挥代表主体作用，提升代表履职服务保障水平。常委会充分认识做好代表工作对支持和保障人民当家作主、密切国家权力机关与人民群众联系的重要意义，不断完善工作机制，提高服务保障水平，支持代表充分发挥作用，夯实常委会履职基础。

　　精心组织代表履职学习。把加强代表履职学习作为开局之年代表工作的重中之重，制定了本届代表履职学习规划，以提高代表履职能力为重点，根据新任和连任代表的不同需求安排课程，连续举办9期履职学习班，基本做到全覆盖。举办代表小组召集人、计划预算审查、信访等专题学习班，举办学习贯彻十八届三中全会精神、当前经济社会发展情况等专题报告会，促进代表更好知情知政，掌握履职途径和方法，提高履职能力。

　　认真办理代表议案和督办书面意见。市十四届人大一次会议以来，代表们共提出37件议案和805件书面意见。常委会积极将代表议案转化为立法监督项目，有19件议案建议项目列为五年立法规划正式项目，高度重视百余位代表联名提出的议案，将旧区改造列为年度重点监督项目，多次深入各旧改地区调研，多次邀请提议案代表与相关职能部门座谈交流，促进政府坚定信心，加大破解难题力度，如期完成全年旧改任务目标。常委会加强代表书面意见督办，目前已答复代表797件，其中解决采纳、正在解决或计划解决的占76.2%，还有8件尚在法定办理期限内。对代表书面意见集中反映的环境保护、公共交通、信息化建设、城乡一体化发展等问题加大督办力度，有关加强土壤污染治理、实时发布空气质量指数（AQI）等一批事关群众切身利益的问题得到推进解决。

　　密切常委会与代表和群众的联系。通过邀请代表列席常委会会议和委员会会议、参加要情通报会、担任立法监督工作小组成员、定期集中召开代表座谈会、定期走访联系代表、组织代表参加人大信访等形式，拓宽代表参与常委会工作的渠道。全年共有250人次代表列席常委会会议，7010多人次代表参加常委会立法、监督、调研、视察、信访等工作，3740多人次代表参加联系社区和原选举单位及代表小组活动，使常委会各项履职有了更为扎实的民意基础。常委会主任会议修订《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》，明确代表在闭会期间联系群众、开展履职活动的内容、形式和方法，提高履职实效。

　　一年来，新一届市人大代表牢记人民重托，努力提高履职能力，深入了解民情民意，积极反映群众呼声，提出了许多高质量的意见建议，为推动本市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，体现了为民履职的良好形象。

　　四、加强常委会自身建设，不断提高履职水平。常委会将开展党的群众路线教育实践活动作为加强自身建设的重要契机，以理论学习为先导、调查研究为抓手、解决“四风”问题为突破口，不断改进作风，提高履职实效。

　　加强政治理论学习，增强责任意识。及时举办常委会组成人员学习班，深入学习贯彻党的十八大精神，学习历届人大工作好经验，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。组织代表法、立法法、监督法等法律知识讲座，举办自由贸易试验区建设、经济转型升级、特大城市人口调控等专题辅导报告，邀请5位基层人大代表介绍群众工作经验，赴“12345”市民服务热线倾听群众心声，深刻认识人民代表大会制度是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好实现形式，不断增强宗旨意识、群众观点和制度自信。

　　加强调查研究，推进制度建设。围绕常委会自身建设，举全常委会之力，发挥上海人大工作研究会作用，就新形势下完善常委会组织制度、加强代表与人民群众的联系、加强立法工作组织协调、依法行使监督职权、推动信息化建设、加强机关建设、促进地方人大工作创新等专题开展深入调研，着手制定或修订主任会议议事规则、代表法实施办法、选举法实施办法、加强立法工作组织协调若干规定、贯彻实施监督法若干意见等制度，促进常委会履职的规范化、程序化和制度化。

　　加强作风建设，提高履职效能。认真贯彻中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，改进视察调研、会议组织、专题询问、审议意见督办等工作，完善常委会会议审议方式，提高审议发言质量。加强机关干部队伍建设，改进机关干部考核和选拔工作，制定并实施机关干部下基层锻炼五年规划，更好发挥机关干部的集体参谋助手作用。加强信息化建设，推进常委会会议电子阅文，减少纸质文件数量。严格控制会议经费使用，规范公务接待和迎送方式，实行外出学习考察公示制度，减少“三公”经费支出。

　　加强人大新闻宣传工作，更多反映代表和组成人员履职情况，更好发挥各类媒体优势，通过广播电台直播轨道交通立法听证会和新闻发布会，运用“上海发布”微直播常委会会议审议老龄事业发展情况，网上图文直播常委会会议关于环境保护专题询问的情况，提高了人大工作透明度，取得良好社会反响。

　　各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和区县人大常委会的大力支持，更离不开全市人民和社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！