二是规范农民合作社发展。推进部门联合评定农民合作示范社机制,把示范社作为扶持重点,在农业项目、资金投入上加大支持力度。优化企业与专业合作社及农户的利益联结,推动农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,建立紧密型合作社,提高土地经营效益。在农业项目和资金投入上加大支持力度,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转向合作社持有和管护。

　　三是加快发展家庭农场和专业大户。明确家庭农场和专业大户的认定标准和管理职责,按照自愿原则开展登记备案,促进家庭农场和专业大户快速健康发展。

　　王秀峰 (贵州大学经济学院院长)

　　加快山区现代农业发展

　　现代农业是农业现代化的目标,农业现代化是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的重要组成部分；而目前的情况是农业现代化进程相对缓慢,已明显成为“四化同步发展”中的短板。如何加快现代农业发展、加快推进农业现代化进程,已成为我国转变经济发展方式、切实解决“三农”问题的重中之重。

　　新型农业经营体系是对我国以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度的丰富和发展；构建新型农业经营体系,就是适应现代农业发展的需要,着力在“统”和“分”两个层次进行体制机制创新。新型农业经营体系是发展现代农业的客观要求；构建新型农业经营体系,就是使农业经营方式更好的体现现代农业发展的集约化、规模化、组织化、社会化要求,加快农业现代化进程。新型农业经营体系是有效解决当前农业经营方式重大新问题的重要举措；通过大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,发展多种形式的农业规模经营和社会化服务,构建新型农业经营体系,有利于切实解决农业经营经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化和商品化程度低、服务体系不健全等新问题。总之,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,构筑现代农业发展新平台是加快推进农业现代化进程,实现“四化同步发展”的战略举措。

　　贵州是一个典型的多民族集聚的山区型贫困省份,山高、坡陡、谷深、土地破碎、自然气候条件差异大,是农业产业发展基本条件的写照；非耕地资源丰富、雨水条件好、生态环境优良是农业产业发展的比较优势；经济底子薄、贫困面大、贫困程度深是面临的主要问题。农业生产的规模小、方式粗放、专业化和组织化程度低,劳动力老龄化程度高等问题尤为突出。因此,构建新型农业经营体系,加快贵州山区现代农业发展的总体思路是通过新型农业经营主体的培育,积极整合外部优质要素,充分发挥比较优势,努力提高规模化经营水平,完善社会化服务体系,大幅度提高商品化生产水平,逐步建立起一个形式多样,内容涵盖产前、产中、产后各环节的,能适应现代农业发展需要的、完善的新型现代农业经营体系。

　　具体举措,一是要大力培育专业合作与股份合作组织等多种形式的新型农业经营主体,积极整合外部优质资源,优化要素配置结构,努力提高农业发展的组织化水平和规模化水平,全面提高自我发展能力；二是大力发展专业大户和家庭农场,走好农业产业发展小、特、精、多与旅游业互动发展之路,充分发挥山区特色和资源优势；三是加强创新,深化改革,进一步完善和推广资源、资产、资本“三资转换”工作,释放农村资源要素能量；四是加大管理者素质培训,努力提高农业经营管理者素质,构建一支素质不断提高的管理者队伍。