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全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进、改革创新的总要求，以转型综改试验区建设为统领，深入推进六大平台建设，努力构建“三产融合、四化并举、要素集聚、配套完善”的产业体系;更加注重保障和改善民生，给人民群众带来实实在在的实惠;更加注重社会公平正义，充分激活一切积极因素;更加注重政府职能转变，突出发挥市场作用，努力把我区建设成为最适宜投资、最适宜创业、最适宜生活的幸福盐湖。

按照总体思路的要求，综合考虑客观经济环境的因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长10%，公共财政预算收入增长8%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%。全面完成省、市下达的各项约束性指标任务。

围绕上述目标任务，奋战2014年宏伟蓝图，概括起来就是先行先试促改革，六大平台聚产业，统筹治理创和谐，八件实事惠民生。具体要求：

(一)全面深化改革，引深综改试验区试点工作

改革是最大的“红利”。必须按照全省“综改试验攻坚年”的要求，始终不渝地以改革统揽全局，首当其冲地站在时代最前沿，在思路上创新，在机制上探索，在实践上突破，全面向改革要成果。今年，要以“一创五改”为主要目标，推动改革向纵深迈进。“一创”，就是切实加快金融创新发展。树立“大金融”理念，依托转型发展专项引导基金，发挥城镇化投资、农业风险投资、基础设施建设投资3支基金和运城市企业信用促进会的“种子”作用，通过信托、股权融资等方式，支持产业结构调整和重点项目建设。鼓励条件成熟的企业通过新三板上市融资，进入省股权交易市场挂牌融资。培育天海泵业、凯盛肥业等优势企业发行企业债券。扶持运城农村商业银行发展壮大，鼓励其在辖区外设立分支机构。引导小额贷款公司、担保公司和投资公司规范发展，择优选择2-3家符合条件的小贷公司改制为村镇银行，全方位、多层次地拓宽融资渠道。在干部中树立招引金融机构也是招商引资的观念，大力开展金融招商，在城市北部打造金融一条街，向金融产业要效益。“五改”，就是：一要全力推进农村土地承包经营权流转改革。广泛宣传土地流转的法律法规政策，积极引导农民依法、自愿、有偿流转土地。制定具体明确可操作的经营权流转办法，通过科学确权、规范交易、严格鉴证、公正评估、安全担保，引导农村土地承包经营权向种养能手、农业合作社、工商企业等新型经营主体流转，完善区、乡、村三级土地流转服务体系，推动盐湖区农村产权交易服务中心规范运营。在目前全区土地流转面积12.3万亩的基础上，今年再流转20万亩。二要重点深化城乡一体化改革。研究探索社区改革的新路子，努力建设幸福社区，将目前的42个社区扩大到100个。加快户籍制度改革,逐步放开城市落户限制。按照自愿、分类、有序的原则，推进农业转移人口市民化。做好制度衔接，妥善解决好失地农民居住、就业、医疗、养老等社会保障问题。三要加快推进行政审批制度改革。积极承接省、市下放的行政审批事项，推行网上审批、多部门并联审批等审批方式，不断优化行政审批流程，做到“两高、两少、两尊重”，就是高度透明，高效服务;少审批，少收费;尊重市场规律，尊重群众首创。只设“路标”，不设“路障”，全力优化服务。四要着力推进工商注册便利化改革。我区作为全省工商登记制度改革试点，要积极推行公司注册资本认缴登记制，放宽注册资本、经营场所登记条件，实行企业年检改年报制度和市场主体信息信用公示制度，力争年内私营企业、个体工商户数量均增长12%以上。五要积极探索政府购买服务改革。凡是政府能购买服务的，就向社会购买。确定政府购买公共服务的种类、性质和内容，出台管理办法，完善相关预算。在基础设施、环境卫生、就业培训、医疗服务等领域进行大胆探索，力争年内有新的突破。

(二)做大做强“6+1”产业平台，全力推进项目建设

项目是经济社会发展的第一抓手。要认真落实全省“项目见效年”的要求，以六大产业平台和中心城区为载体，紧盯项目落地不松手，狠抓投产达效不减力，持续掀起项目建设新高潮。今年列为全区重点项目的共有95项，其中，省级15个、市级30个、区级50个，总投资481.82亿元，年内计划完成投资106.17 亿元。对投资11亿元的博鸣木业全屋定制家居、投资6亿元的中磁科技万吨永磁材料、投资20亿元的九龙公司年产2500万千瓦高效节能电机、投资38亿元的大明宫家居物流港、投资10亿元的石药银湖中西药液体制剂、投资6亿元的新中宝镀铝膜、投资5亿元的佳宇丰水性漆、投资2亿元的亚宝医药物流、投资3亿元的珠水科技聚氨酯树脂、投资45亿元的德孝古镇、投资4.5亿元的水墨河东艺术公园、投资2.2亿元的海天新区、投资11亿元的金牧大黄牛、投资1.2 亿元的仁核山谷万亩优质核桃生产基地、投资1亿元的黄河金三角国际果蔬物流港、投资1.2亿元的晋土地现代都市农业科技园、投资6000万元的凤凰岭生态旅游开发、恒隆二期、东星向上广场等50个在建项目，要倒排工期，确保质量，力争年内投产达效。对投资30亿元的中兴寰烁智慧城、投资20亿元的华电风电项目、投资14亿元的鑫中大生物医药、投资10亿元年加工10万吨铝材的飞宇建材、投资14亿元的焦煤盐化循环经济园、投资2亿元的浩腾科技、投资3亿元的喜洋洋低碳示范住宅、投资3亿元的义博云长艺术品加工基地、投资8亿元的中央工美附中、投资15亿元的晋善晋美农副产品物流城、西禁门生态修复工程等 33个新开工项目，要责任到人，力争年内完成工程建设。其中，中磁科技项目10月底试生产，年产值有望达到30亿元。博鸣木业项目3月初开工，年底前主体完工。九龙高效节能电机项目10月底试生产。寰烁智慧城项目4月初开工建设，10月初完成设备调试。佳宇丰水性漆项目6月投产。浩腾科技项目6月底试生产。华电风电项目年底建成投产。对关公文化体验园、奥特莱斯精品城、国际金融港、电商综合体等前期项目，要强化跟踪服务，积极帮助企业解决用地、用电、用水、环评等突出问题，力争尽快落地建设。要严格落实“六位一体”项目推进机制，通过领导包联、跟踪服务、重点考核、严肃问责，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线苦干，问题在项目一线解决，业绩在项目一线考核，千方百计为项目建设创造便捷、高效的服务环境，努力做到时时都有项目储备立项、月月都有项目开工建设、季季都有项目投产达效。

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