在行政审批事项改革方面，我们一方面要加强配套措施的跟进，特别是要注意行政审批事项清理、回潮、再清理、再回潮的怪圈子的出现，我们希望用治思维和法治方式通过法律和法规的严格规定，把行政审批事项改革的成果固定下来，防止回潮，走出怪圈。政府职能的整合和改革包括调整也需要进一步加强。司法体制改革面临更多的需要贯彻落实的任务，我们三中全会《决定》讲了很多方面，比如说省以下的地方法院、检察院、人财物的管理提升到审议期来，这个提升马上面临立法上的完善，比如说法官法和检察官法的修改问题、法院组织法和检察院法治组的修改问题等等，提升到省一级以后，如何管理，如何和人民代表大会制度现行的宪法制度相衔接，以及提升到省一级以后，能不能真正解决我们所期待解决的司法不公甚至司法腐败的某些问题，特别是司法的地方化问题，在这方面我们有很多工作要做，包括法官公开、法官队伍建设、检察官队伍建设都是我们面临很大压力的方面。

　　2014-02-24 10:01:32

　　李林:
　　我们对2014年法治建设的期待，2014年我们要注意这样几个节点：一是今年是1954年宪法颁布60周年，同时也是全国人大成立60周年，这60周年对于2014年整个民主法治建设具有重要的历史背景性意义。二是今年是全面深化贯彻落实十八大，特别是十八届三中全会《决定》精神的关键一年，我们能不能把三中全会《决定》当中，法治中国建设中的改革事项落实下去，推进落实成效，这是值得期待的。2014年还特别值得关注的是，我们执政党将在这一年更加重视和加强对法治中国建设事业的领导，怎么样真正做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的协调发展，怎么样坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，切实做到领导立法、带头守法、维护司法、保证执法，不断开放法治国家建设和依法治国事业的新局面，这是2014年特别值得期待的。在这样一个大期待下，立法方面科学立法应该进一步推进，进一步贯彻落实落到实处，把法律的立、改、废、斥更加紧密的和各项改革结合起来，并同时把我们全面深化改革开放的经验上升为法律法规，用法律的形式巩固改革发展的成果。立法质量进一步提高，质量的提高在新的形势下，应该进一步细化到我们的立法技术、立法程序、立法体制各个方面，比如向我们立法机关表决法案草案的时候能不能细化到在有争议的法律条文出现的时候，不是整部法律整体的表决，而是一条一条的表决，这样更有利于代表发表意见，表达自己的意愿。如果打包表决，人家对其中一条不同意，但是整个是同意的，怎么投票往往陷于很尴尬局面，逐条对有争议的法律条文进行表决，我想可以使人大代表更加充分的表达自己的立法意志。诸如此类的立法程序应该更加细化，从而更好的保证科学立法的实践。

　　2014-02-24 10:03:32

　　李林:
　　法治政府建设将进一步提速。这方面经济体制改革和市场配置资源决定性作用都客观、必然的推动政府决策的转变，职能的调整，权力的下放，特别是深化审批制度改革带来的一些审批权力的下放和调整，这方面我想有很多可以值得期待的改革新成果出现，包括进一步贯彻落实三中全会决定，深化行政执法体制改革，解决多头执法、多层执法和自发自由裁量权不规范、不细化等等问题在2014年应该有一些新的气色和变化。

　　司法体制改革方面，我们将按照三中全会决定和中央蒸发工作会议的部署，在2014年出现新的局面和新的成效。有关的内容，我在课件里面都有了，就不一一介绍了。总体来说，2013年取得了很大的成就，但同时还面临一些困难和挑战，2014年中国的法治建设将是一个光辉灿烂、迎来新的又一个春天的年份，我们大家共同迎接和参与到2014年法治中国建设的伟大历史进程当中。谢谢。

　　2014-02-24 10:04:04

　　谢寿光:
　　非常感谢李林所长富有激情和2013法治建设进程作了高度的概括，也对2014年中国法治建设的形势和走向作了很重要的分析和研判，我们大家期待和倡议的法治中国的伟大的进程中。

　　下面开始进行专题报告的发布。首先，有请中国社会科学院法治研究所法治国情调研室副主任、法治蓝皮书工作室主任、副研究员吕艳滨研究员发言，他发布的主题是“中国政府透明度指数报告”。

　　2014-02-24 10:04:12

　　吕艳滨:
　　谢谢大家，发布中国政府透明度指数报告。国务院部门机构调整之后，省级政府和较大市政府范围扩大了，因为过去每次发布完之后，总会有来自于自治区的媒体和朋友来问为什么不测测我们的情况，今年开始把自治区和较大市地方进行了测评。

　　测评指标。国务院部门主要是围绕政府工作、年度报告、规范性文件、综合性文件进行的。省级政府增加了行政审批和环境保护测评，测评方法仍然按照过去主要以网站的信息公开为主，同时我们在关注主动公开信息的情况下也会进行依申请公开的信息验证，有三个板块前10位部门和地方。发现了一些亮点，最大的进展，觉得几年比较下来，在目录建设上面进步非常明显，过去有不少政府部门没有公开目录，这次测评发现绝大部分被测评对象都有目录，而且可以在线查阅很多政府信息。主动公开也有一定的成效，特别是比如规范性文件从起草过程中的公开为例，到规范性文件的草案信息以及相关的征集渠道完备情况相对有明显的改善。

　　发现的问题。首先，主动公开信息仍然不理想。政府机关基本工作信息、领导情况、机构设置情况公开的还不够全面，与本部门职责有关的法规、测评文件来看，很多地方政府有专门针对某一个部门发布了一些法规、规章规范性文件，但是在他的网站上找不到。另外，行政审批的信息公开仍然不是很理想，行政审批改革当中，一个重要的要求就是要加强行政审批的流程、结果等等信息公开。我们今年这次测评选择在环境保护、食品安全等等几个领域进行了一些验证，其中食品安全这一块，由于去年的机构改革，在食品安全监管职能发生了变化，但是测评当中一些地方到下半年机构调整还没有完成，主要是当地质检部门，发现质检部门在公开涉及到食品安全信息、办证、流程、指南、办证结果等方面的公开情况非常不理想，一是申请公开还有待规范，对地方政府申请了城市垃圾处理的相关政策、处理能力等等信息。向国务院部门申请在编的公务员、事业性人员、聘用人员等等人数信息，申请的时候发现，有很多部门开通了网上的申请平台，但是这个平台是无效的，有的说是在指南里开通了某一个渠道，但是这个渠道走不下去了，申请渠道还不够畅通。