2014-02-24 10:16:37

　　吕艳滨:
　　另外，申请处理的不规范，因为不少部门回复我们的申请不是用正式书面的回复，而是在电话里简单说说，可能他担心留下什么样的证据，或者不愿意挺麻烦，而且答复的不规范，不能在规定15个工作日内进行答复。另外，在拒绝答复的时候他们有很多的理由，比如我不符合加工汇总，你申请公开信息和我这个没有直接关系，还有涉及国家秘密或者属于内部信息。而事实上我们要申请这些信息绝大应主动公开的信息。最明显的一年，今年在向国务院部门申请的时候，我们遇到一个非常有意思的现象，不少部门申请的公务员人数，是涉及国家秘密的，我们不能公开。我们就很纳闷，会涉及国家秘密，最后查出的依据是80年代的一个保密规定，这就让我们不得不想，最近国务院刚刚发布了保密法的条例，国家在保密和公开方面又做了进一步的借鉴，但实际上大量的保密规范已经落实了，它还在发生效率，就以人员信息公开，很多地方政府，包括法院、检察院已经非常详细的在网上披露了人员在岗信息和其他更敏感的信息。可是在国务院部门这里，大部分在保密。像地震局做了一个小册子，详细统计了在岗人员信息，比如性别比、年龄比。

　　最后，现在政府部门都在轰轰烈烈的建网站，都在轰轰烈烈的刷微博、刷微信，可是我们还要注意到另外一个现象，在网上确实是门庭若市，可是在现实往往是拒人千里。我举几个例子，每年发布会之前都会邀请某一个测评板块有排名前十的部门参加我们地方的例会，今年也不例外，我们在发邀请的时候，有的部门电话打不通了，有的部门电话打通了表示不接受，这让我们感觉到到法治中国建设任重道远。还有一个政府部门不得不点一下名，就是江苏省政府，这个部门办公室值班员告诉我们，他们很不高兴，表示你们怎么不懂得规范呢？你们社科院法学所怎么能有权力给我们省级政府发发函呢？请你们以中国社会科学院的其他部门给我们发函。我们作学术研究都是比较呆板，也比较有点书呆子气，但是我们也较真，这个行为规范是谁定的，定的依据是什么，难道说一个老百姓给政府发一个信息，发一封信，发个传真都不可以吗？难道真的要让老百姓去信访局吗？现在搞群众路线教育，在搞“四风”，我们通过这次验证发现，这个活动真的是太有必要了。我们觉得这个活动真的是应该大搞下去，而且应该注重它的效率。

　　2014-02-24 10:17:22

　　谢寿光:
　　感谢吕艳滨的发言。现在我们有请王小梅助理研究员做关于中国司法透明度的指数报告。大家欢迎。

　　2014-02-24 10:17:45

　　王小梅:
　　大家上午好。我来发布2013年中国司法透明度指数报告。这是我们暨2012年、2013年之后第三次发中国司法透明度指数报告。

　　和政府透明度测评一样，我们今年的测评范围进一步扩大，把少数民族、自治地方和法院纳入测评范围，所以高级法院由原来的26个现在增加到31个，中级法院由原来的43个增加到49个，并且我们首次将对高人民法院司法公开情况纳入到测评范围，对他进行了测评。另外我们的测评时间，在这个时间段内对法院的网站的信息公开情况进行了评估。首先要提到的就是指标与往年相比有了优化和调整，原因2013年司法公开迎来新的机遇，国家有很多的会议专门提到司法都名都和司法公开。所以，我们的指标会对新的形势进行一个展示。另外，我们为了推动司法公开从形式公开向实质公开的转变，我们减少了形式测评的事项，增加了实质公开的事项。经过调整，我们的司法透明度现在由四大板块组成，涵盖了最高人民法院三大平台建设，并且增加了审务公开。这是我们测评的结果，其实我们对高级人民法院和中级人民法院分别进行了排名，上海高院和宁波中院分别取得了高级法院和中级人民法院第一名。我们在调研中发现了中国司法公开取得了很大的成就。

　　2014-02-24 10:19:50

　　王小梅:
　　第一，司法公开制度建设迎来了新的高峰。为了推动司法公开，最高院在2007年、2009年和2010年出台了一系列的司法公开文件，2013年又增加了一些新的文件，为中国司法公开起到一个指导性作用。所以我们说，制度建设迎来了新的高潮。

　　第二，司法公开集约化路径愈发的明朗化。原先司法公开在推动初期，是各个法院把自己的信息在自己网站上进行公开，后来最高人民法院在全国建立统一司法公开平台，对一些信息进行集中的发布。2013年，增加了两个全国性的平台，另外还有各个省在自己辖区范围内建立裁判文书网和庭审直播网，实现了区域内的平台公开。

　　第三，司法形式不断创新。很多地方老百姓不注意法院的公开审判，有些在当地开发了法院频道，进一步扩大了受众的范围。有一些法院已经开通了“12368”，这是司法服务热线，相当于法院系统的110，还有一些微博、微信、手机APP也蓬勃发展。

　　第四，司法人员信息部再神秘。以前我们提到测评的时候很多法院同志反映，我们的司法人员的信息不想在网上公开，现在法院作为公共机构，它的财政预算应该是财政上的，司法人员和信息应该在网上公开。所以，2013年可喜发现有相当一部分法院公开了详细的法院信息，包括法院领导的工作、学习经历，让我们了解到是什么样的一批人在推动司法公开或者在进行审判案件。

　　裁判文书网最突出的特点就是开通了中国裁判文书网，这是一个全国集中的平台，有些法院在推出典型案例中附有裁判文书，在上网裁判文书的时候会在后面对案件进行一个系统的点评，方便公众了解或者认识到裁判文书有哪些案点。还有就是裁判文书在做出之后发现不少法院会很及时的进行公开，我们比对了裁判文书作出的日期和上网日期，也的是在30日内就很快可以上网。