今年2月12日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时表示：“将进一步研究部署加强雾霾等大气污染治理”。会议的召开将推动我国治霾力度再次提速。

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　　相比“大气国十条”的硬性指标和重拳治理，这次国务院出台的政策则是侧重于奖励和引导，前后两个政策的结合，给我国大气污染治理以强有力的支持。此次国务院加码攻坚大气污染治理，就是认识到当前严峻的环境形势，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急。

　　而环境责任保险制度，正是一项服务环境风险管理、降低污染事故发生、减轻事故影响、推进生态文明建设的重要环境经济制度。因此，在雾霾笼罩半个中国的当下，加快推进环责险保险制度具有特别重大意义，这既有利于提升环境保护与治理能力，也是生态文明建设的基本内涵和重要组成部分。

　　近一周来，严重的雾霾“席卷”了大半个中国，给整个社会的正常生产、生活都造成了巨大影响，也给我们薄弱的环境保护工作敲响了警钟。2月12日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时表示，“将进一步研究部署加强雾霾等大气污染治理”。同时，会议宣布今年中央财政设立专项资金，安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。

　　在雾霾笼罩之下，人们已经充分意识到“蓝天白云”的宝贵。应该说，此次国务院加码攻坚大气污染治理，就是认识到当前严峻的环境形势，意图打好防治大气污染的攻坚战、持久战。这既是改善民生的当务之急，也是转方式、调结构的关键举措，更是推进生态文明建设的重大任务。

　　当前，我国已进入环境污染高发期，大气污染、淡水污染、海洋污染等突发事件频发，引起了全社会的高度关注，十八大报告要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，而环责险保险制度，正是一项服务环境风险管理、降低污染事故发生、减轻事故影响、推进生态文明建设的重要环境经济制度。

提升环境保护与治理能力||###||###||###

　　提升环境保护与治理能力

　　治霾作为一项全民系统工程，并非短期内所能解决，要打赢这场“持久战”，对于政府部门来说，须做好治霾行动的主导者。

　　国务院会议指出，要立足国情、科学治理、分类指导，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。

　　会议要求，在抓紧完善现有政策的基础上，进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构，提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。三是落实各方责任，实施大气污染防治责任考核，健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。

　　环境污染责任保险（以下称“环责险”）作为助力生态文明建设的一种有效风险保障机制，被形象地称为“绿色保险”、“生态保险”，是市场经济条件下进行环境风险管理的一项基本手段。迄今为止，环责险保险制度已成为主要发达国家通过社会化途径提升环境污染风险防范能力、解决环境污染问题的重要制度。推进这项制度的实施将有助于建立环境风险管理长效机制，应对环境风险严峻形势，实现环境管理转型。

　　特别是在目前形势下，我国加快推进环责险有利于提升环境保护与治理能力，是生态文明建设的基本内涵和重要组成部分。

各方倾力防治大气污染||###||###||###

　　各方倾力防治大气污染

　　去年9月国务院公布的《大气污染防治行动计划》被称为“大气国十条”，其中提出的具体目标是：“到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右”。按照国务院要求，各地区、各部门迅速行动，定目标、建机制、强监管，在大气污染综合治理上迈出了新的步伐。从北京高调宣布投资7600亿元治霾，到许多地方纷纷拆除“环境污染大户”，各地治霾的决心及措施颇有建树。

　　环保部副部长翟青就表示，为贯彻“大气国十条”，环保部正会同有关部门细化分解梳理近期需完成的22项政策措施。“这22项政策近期国务院将审议，审议通过后，我们将全力以赴抓好落实。”

　　据记者了解，环保部确定的2014年度污染物总量减排任务是：二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%.而其中减排幅度最大的氮氧化物，正是当前造成灰霾、PM2.5污染的重要成分。同时，今年全国各地要完成1473个项目，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机脱硝增加1.5万平方米，黄标车淘汰300万辆。

　　值得注意的是，环保部与全国31个省（区、市）签订了目标责任书。从各地落实情况来看，现在全国已有25个省（区、市）为落实“大气国十条”制定了本地的实施方案。

　　翟青还透露，按照国务院要求，《土壤环境保护和污染治理行动计划》和《水污染防治行动计划》也在编制工作中。

　　针对环境污染事故多发的严峻形势，自2013年初中国保监会和环保部联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称“意见”）后，环责险已从试点工作升级为“强制”性质。《意见》要求各地涉重金属企业和石油化工等高环境风险企业推进环责险试点，其中包括重金属采选、有色金属冶炼、铅蓄电池制造、皮革及其制品、化学原料及化学制品制造等涉及重金属污染物产生和排放的企业。同时，按地方有关规定纳入投保范围的企业，也被要求投保环责险。此外，《意见》还要求地方环保部门、保险监管部门积极争取将环境污染强制责任保险政策纳入地方性法规，环保部门应推动健全环境损害赔偿制度，加快建立和完善环境污染损害鉴定评估机制，支持、规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作。