党的十八大提出“要完善代表联系群众的制度”，十八届三中全会提出“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”。2014年是广东省十二届人大常委会依法履职的第二年。过去一年，省人大常委会以发挥代表作用为主线，把行之有效的成功做法和创新成果系统化、规范化、制度化，开启了富有“粤味”的代表工作崭新局面。省人大常委会主任黄龙云强调，省人大常委会要切实尊重和维护代表的主体地位，紧紧依靠代表开展工作，为代表依法履职提供更优质的服务保障，不断提升代表履职的能力和水平，充分展现广东代表依法履职的风采，推动形成“永不落幕”的人大会议。

　　目前，省人大常委会在专题调研并认真总结我省各级人大常委会代表工作经验的基础上，制定《关于广东省人民代表大会代表密切联系人民群众的若干意见》，以制度化的保障，进一步加强省人大代表与人民群众的联系，增强代表履职实效，更好地发挥代表主体作用。今年，省人大常委会将探索建立常委会主任会议成员直接联系人大代表机制—拟参照全国人大常委会的做法，每位常委会主任会议成员负责联系若干名我省选出的全国人大代表和省人大代表。

　　亮点 1

　　加强履职培训

　　集中“充电”强化服务群众意识

　　进课堂“充电”，是当好代表的第一步。省人大常委会在代表当选时会组织初任学习，履职第一年组织履职学习，从履职第二年开始，每年围绕中央的决策部署和全省中心工作组织代表开展专题学习。今年，省人大常委会提出，要更加注重培训的计划性、系统性、针对性，在抓好集中培训的同时，围绕常委会工作重点，开展专题培训和咨询服务，不断提升代表履职能力和水平。

　　“培训对代表履职来说太重要了，加深我们对人民代表大会制度的认识，对人大代表职责、权利和义务的理解，进一步增强当好一名人大代表的光荣感、使命感和责任感，更好地发挥代表的作用，提升联系群众的工作能力。”即将赴京参加十二届全国人大二次会议的全国人大代表林新华说。

　　每年三月举行的全国人大会议，既是代表议政的盛会，也是凝聚巨大能量的“舆论场”。广东全国人大代表赴会前夕，在例行的代表集中培训安排中，专门增加了新闻媒体方面的专项培训内容。由省人大常委会办公厅组织，邀请有关新闻单位负责人围绕如何适应新的媒体形势、如何与媒体进行良好沟通等为代表授课。

　　综合性培训、“一对一”培训、“订单式”培训……去年，举办了两期专题培训班，培训新当选代表450名，切实提高代表的依法履职能力。今年以来，省人大常委会在人大代表培训方面设计安排了更多新颖的形式，明确要求将学习培训贯穿代表任期的全过程。

　　省人大常委会选联工委有关负责人表示，代表履职第一年的学习培训主要包括怎样审议报告、怎样提出议案建议、怎样开展小组活动等课程，使代表尽快了解人民代表大会制度和代表履职的基本知识和基本程序，尽可能缩短代表履职适应期。此后的专题学习则侧重解读关系全局的方针政策，了解经济社会改革发展情况，促使代表履职能力适应形势发展要求。

　　我省各级人大常委会把加强代表学习培训作为强化服务群众意识、提高履职能力的一项基础性工作来抓。中山将常规学习与专项学习、理论学习与实践活动、全体学习与骨干学习相结合，全方位提高代表学习成效。广州、深圳采取“请进来，走出去”方式，不仅定期为代表开办专家讲堂或专题讲座，还委托清华大学、北京大学、中国人民大学等知名高校，举办代表履职学习班，确保每位代表任期内至少参加一次培训。

　　畅通代表了解政情社情的渠道，是为代表服务的一项重要工作。省人大常委会建立了省人大决策支持库，开通代表专网、移动政务服务平台，为代表履职提供参考资料以及政情咨询服务。每年省人大代表大会召开之前，省政府、省法院、省检察院都提前将工作报告送代表审阅，协助代表做好审议工作报告的准备。省发改委、省财政厅等部门还分别召开代表座谈会，征求代表对工作报告的修改意见。

　　亮点 2

　　提高活动实效

　　代表小组活动推动民生事项解决

　　代表主体作用能否得到切实发挥，代表活动是否具有生命力、推动力和影响力，关键在于代表活动能否扎根基层、贴近群众。

　　代表法规定，代表可以组成小组开展活动。目前，广东的人大代表小组既有按行政区划编组，也有专业小组、代表联组等，有的地方还开展全国、省、市几级代表联合活动。多层次的小组活动，大多选取民生相关的事项—饮水安全工程、新型农村合作医疗、防疫疾控、职业病防治、教育卫生等议题，都是代表们常常牵挂，在履职中倾心关注的。

　　此前，针对惠州龙门、博罗超载严重的现象，省十二届人大代表何玉兰等组成的代表小组进行了实地调研，提出关于《强化源头治理，建立治超长效机制的建议》、《关于要求维修省道S244线博罗县辖区路段的建议》，促进了有关问题的解决。何玉兰说，小组活动加强了代表之间的联系和沟通，扩大了接触社情民意的空间。

　　代表小组因地制宜，开展了多种形式的活动，深入社区，围绕民生问题，接访选民、走访群众，帮助群众办实事好事，成为代表联系人民群众的重要渠道，充实了代表闭会期间活动的形式和内容。

　　专题调研和集中视察是代表闭会活动的重要形式。省人大常委会高度重视组织这两项活动，着重在选好调研、视察的专题上下功夫，选择改革发展中突出问题和人民群众普遍关注的、迫切需要解决的问题作为专题。而且，调研、视察的专题都是由代表提出的。

　　“听汇报、看一看、谈一谈”，是以往调研、视察的常见流程。省人大常委会要求必须改变这种做法，要深入基层、贴近群众，通过召开各种不同类型的座谈会，听取汇报、走访和实地查看等，全面了解经济社会发展的情况，倾听社情民意。如深圳组织代表就扶持中小微企业发展”作专题调研并形成建议，分别由全国、省、市代表向本级人大提出，得到有关部门的重视和采纳；佛山在组织代表集中视察时发现南海发电一厂污染物超标排放，便提出报告交政府办理，促使电厂作出整改。

　　我省各级人大常委会还积极支持代表参与社会活动，组织代表参加了公务员招考评选、走进社区联系群众、珠三角发展纲要实施情况考核、扶贫济困、行风评议、公路三乱检查、信访案件终结评审、庭审执行旁听观摩、公诉旁听等活动，拓宽了代表活动领域，丰富了代表活动内容，扩大了代表的社会影响力。