假如有某一家乳品企业购进了许多奶粉，且都在使用还原。但这家企业所生产的品种有多种多样，其中包括有乳酸饮料、炼乳等产品，而这些产品并未列在国办24号《通知》所指定的需要标注还原奶标识的范围内。但事实上，这家企业在酸牛奶、UHT奶甚至是巴氏奶中也使用了还原奶，而政府对此又没有更好的办法或技术将其检查出来，这些还原奶产品最后照样还是上了货架卖给了消费者，王丁棉此前指出。

　　成本的巨大利诱

　　所谓复原乳，是指把浓缩乳(炼乳)或乳粉，再添加适量的水，制成与原乳中水、固体物比例相当的乳液。国家标准规定，酸牛奶、灭菌奶及其他乳制品可用复原乳作原料，但巴氏杀菌奶不能用复原乳做原料。

　　媒体报道指出，比照分别用“复原乳”和“生牛乳”为原料生产的奶制品成本，两者之间存在不小的成本差距，这也为冒充“生牛乳”原料，实际生产的却是复原乳奶制品提供了现实基础。尽管这难言涉及食品安全，却关乎企业诚信。

　　按照奶粉商的宣传，奶粉是用纯牛乳经蒸干加工而成，基本是用8.5吨牛奶蒸干成1吨奶粉，这个过程中没有任何营养损失。既然奶粉的成本和售价如此之高，为何乳制品企业要放弃鲜奶而选用“更贵”的奶粉来生产液态奶呢?

　　“客观上是因为中国奶源贫乏并且分布不均造成的，主观上则是乳制品企业为了节约成本，用来制造液态奶的不是你在超市购买的那种奶粉，而是大包粉，也就是工业奶粉”，一位曾在多家乳制品企业担任高层人士对媒体说道。

　　该人士称，在中国，建立一家日处理能力在300吨左右的液态奶加工工厂，投资成本大概需要3亿元人民币，目前国内奶牛产量大致为每年5吨左右，300吨的鲜奶至少需要20000头奶牛支持，进口奶牛的价格已经上涨到2.5万—3万元，普通的奶牛的价格也至少要2万元，再加上配套成本，每头牛又要2万元，这样计算下来，即使不算饲养成本，光前期牧场建设就至少需要8亿元。

　　这也就意味着，如果完全采用鲜奶加工，投资3亿元的工厂还必须配建8亿元的牧场，这还不包括后期的饲养成本以及疫病风险等。

　　另外，中国奶源分布也不均衡，尤其在东南沿海等地，本身也不是很适合牛奶养殖，养殖成本高、产量小，大包粉就成了最好的选择。