综合新华社、《法制晚报》报道，3月9日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。全国人大常委会委员长张德江作常务委员会工作报告。备受关注的大气污染防治法、食品安全法等都在立法工作计划之中。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂9日表示，房地产税法草案和环境保护税法草案正在起草中。

  “房地产税法草案由全国人大常委会的有关工作机构会同国务院的有关部门研究起草，条件成熟时会依法提请审议。环境保护税法草案由国务院有关部门起草，在条件成熟的时候，会由国务院依法向全国人大常委会提请审议。”阚珂说。

  列入今年人大常委会立法工作计划的项目还有：修改行政诉讼法、行政复议法，修改环境保护法、大气污染防治法，修改立法法、食品安全法、安全生产法、证券法、广告法、军事设施保护法、教育法等；制定资产评估法、航道法、国家勋章和国家荣誉称号法、期货法、粮食法、中医药法等。

  除此之外，今年还将健全公布法律草案征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制，重视网络民意表达，拓展公民有序参与立法途径。

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  张德江谈立法：“不要造弯曲的苍蝇拍”

  “几十部法规也管不好一辆水泥罐车。”此前，法学专家常以此为例，诠释我国立法的弊端：法律规范一般只做原则性规定，具体落实则需要配套行政法规、部门规章、司法解释、地方性法规“补充”。法律规范只做原则性规定带来的另一个弊端，是部门利益法制化。

  如何杜绝这些弊端？全国人大常委会法工委研究室副主任梁鹰说，全国人大常委会委员长张德江对立法提出了一个新要求“立法能够具体的一定要具体，能够到位的一定要到位，不要等到配套法规落实”。

  梁鹰回忆，张德江当时举了一个例子，“说在家里看漫画书，一个漫画是一个苍蝇拍，拍子的柄做得很漂亮，弯弯曲曲的，但是拿这个拍苍蝇，却拍不到。他说立法不要造‘弯曲的苍蝇拍’，要做金属的‘直拍’，要能够拍到位，反对好看不好用、不能落到实处的立法”。