林君龙：法制改革重点在“切实管用”

作者：林君龙 发表于：2014-03-12

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆10日在北京表示，改革的过程就是“变法”的过程，需要把改革决策与立法决策有机结合起来，及时把改革开放的成熟经验上升为法律，巩固改革开放成果。（中新网，3月11日）

从食品安全到污染防治，从整顿医药市场价格到解决医患矛盾冲突，两会期间，关于不断完善法律制度的呼声此起彼伏。改革本就是一个“变法”的过程，只有不断把改革开放的成熟经验上升为法律，才能不断推动改革向前迈进，也才能巩固已有的成果。笔者以为，当前，“变法”促改革还应解决好这么几个问题。 “变法”促改革重点要解决“管得着”的问题。俗话说，“没有规矩，不成方圆”，随着社会的发展和进步，法律制度的完善也应跟上时代的步伐。当前，一些法律条文即规定已经不在适合，甚至出现了弊端，让有法可依变成了“无法可依”。因此，法制改革的重点内容应该解决“管得着”的问题，何为管得着？即与人民群众切实相关的事情能够被纳入法律条文规范，让法律的触角延伸到这些方面，让老百姓遇到问题能够通过法律制度来维护自己的利益和权利，能够被法律“管得着”。法制改革内容只有贴近百姓、贴近群众，才能跟上了时代的步伐，才能使“规矩”成得了“方圆”。

“变法”促改革关键要解决“管得住”的问题。近年来，屡屡发生的食品安全卫生问题可谓牵动着广大群众的直接利益，究其原因，一方面是由于违法成本太低，违法者甘愿铤而走险，另一方面也反映出一些执法人员法制观念淡薄，执法不严，甚至从中捞取“好处”。当然，这归根结底还是法律制度能否“管得住”的问题。因此，“变法”促改革要把关键环节放到如何“管得住”的问题上，树立法律制度的严肃性。要让违法者付出应有的代价，让遵纪守法者获得理应的尊重，维护“法律面前人人平等”的权威，保持社会公平正义，同时强化对执法者的监管，加大执法力度，使违法者不敢违法，不能违法，不愿违法。

“变法”促改革核心要解决“管得久”的问题。法律制度不是儿戏，更不能三天打鱼两天晒网，其制定和出台应该要与时代背景相适应。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重大内容，这就表明，社会长治久安不能靠一时的严打，法律制度的制定和完善更要着眼长远，从如何提高公众自觉遵守法律、形成法律意识的角度出发，解决“管得久”的问题。

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”要想让法律制度更好地服务社会公众，就应该在法制改革的道路上不断探索前进，使法律“切实管用”并推动改革走向深入。

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