“创建国家卫生城市是一场遭遇战，卫生系统要强调战略战术，在借势、借力、实干、巧干上下功夫，集中兵力，各个击破确保取得创卫决战胜利。”3月7日，市卫生局党委书记、局长贾堂宏在全市卫生暨中医工作会议上指出，2014年全市卫生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕一条主线(全面深化医药卫生体制改革，提高群众健康水平)，突出抓好两项改革(公立医院改革、基本药物制度与基层运行新机制)，着力实现五个突破(国家卫生城市创建、公卫服务均等化、医疗服务水平提高、行业治理能力增强、中医服务创新)，始终不渝抓好五项工作(行风建设、队伍建设、资源配置、卫生科技、信息化建设)，回应群众健康期待，推动事业健康发展。

　　在此次会议上，贾堂宏突出强调了2014年全市卫生的重点工作：

　　(一)创卫工作

　　卫生先行争取胜利

　　近日，全市创卫动员大会、全市创卫指挥部大会相继召开，杨鲁豫市长发出了举全市之力年内完成创卫的总动员令，成立了以杨鲁豫市长任组长的领导小组，孙晓刚常务副市长任总指挥的总指挥部，下设专项工作组；各有关部门按照《济南市创建国家卫生城市实施方案》的责任分工分别领令，启动创城。卫生系统动员大会也已召开，成立了系统创卫领导小组，责任分工、推进步骤、完成时限均已明确。

　　贾堂宏要求，各级卫生行政部门、爱卫组织作为创卫工作的成员单位、实施主体，必须将创卫作为重要的政治任务、首要的卫生工作抓实做好。要坚持“卫生先行、挺膺负责，全员骨干、汇心聚力，集结重点、突破关键，遵循规律、打破常规”的基本思路，迅速成立组织，健全架构，倒排工期，全速推进。爱卫组织要充分发挥好牵头抓总、指导协调、参谋实干作用，全力提速创建进程；医疗卫生单位要高质量完成好所承担的传染病防控、健康教育、卫生监督、除四害等工作任务，确保不失分。要在市创卫领导小组的坚强领导下，协同各成员单位，把握三月、四月、十月三大战期，完胜清洁之战、通透之战、农贸市场攻坚战、“八小”规范之战、卫生设施完善之战五大战役，力争3月中旬通过省爱卫会技术评估，完成国家卫生城市申报各项基础工作；4月底前按照国家卫生城市10大项66小项标准全面完成创卫任务，迎接全国爱卫会专家组暗访考核；10月底前通过全国爱卫会专家组技术评估，实现年内创建成功的目标。

　　(二)公立医院改革

　　积极推进社会办医

　　贾堂宏指出，今年国家将出台县级公立医院综合改革指导意见。要依据国家要求，按照全省统一部署，在全面评估、深入分析章丘市、平阴县试点情况的基础上，启动济阳县、商河县试点工作。要进一步深化城乡医院对口支援工作，继续做好“百名专家援基层、千名主治进乡村(社区)”等工作，提高县域医疗服务水平和医疗资源的利用率，确保2015年实现90%的病人看病就医不出县域等目标。此外，要积极稳妥推进社会办医。加强对社会办医的引导，支持社会资本更多注入非营利性医疗机构，注入老年护理院、康复医院、心血管病专科医院等高端医院的建设，支持社会力量参与公立医院改制重组。

　　(三)基层卫生

　　打造品牌筑牢网底

　　贾堂宏表示，实施基本药物制度是建立基层运行新机制的切入口。我市基层卫生服务机构综合改革工作2011年9月就已基本完成，但从运行情况看，还需健全长效补偿机制，通过落实稳定长效的多渠道补偿政策，完善绩效考核和人事分配制度，提高医务人员工作积极性不高的现象。此外，在加强县乡一体化管理，进一步完善基层医疗卫生服务模式的同时，要始终坚持提升基层卫生服务能力不放松。这是基层卫生工作的生命线。今年将继续实施基层能力提升计划，强化全科医生制度建设，打造基层卫生品牌，稳定基层人才队伍、筑牢网底。

　　(四)医疗服务

　　注重质量确保安全

　　贾堂宏认为，注重质量、确保安全是医疗服务的两个关键。在这方面，今年拟突出做好开展医院评审和健全质量管理体系两项工作。健全质量管理指标体系、完善质控体系、严格落实医疗质量安全事件报告制度、严格医疗要素准入、完善医院感染监控体系。要重点加快推进平安医院建设，深入开展服务百姓健康行动、“三好一满意”、“大型义诊周”等活动和社会医务工作，确保我市的和谐医患关系。今年我市将进一步加强重点专业和实验室建设，启动市级临床重点专科建设，积极培育市优秀创新团队。

　　(五)公共卫生

　　尽快形成济南模式

　　贾堂宏指出，要切实落实国家基本和重大公共卫生服务项目。今年我市人均基本公共卫生服务经费提高到了35元，要着力在精细化管理上下大功夫。进一步健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工协作机制。以县(市)区为重点，加强项目绩效考核，试点实行基本公共卫生服务项目“购买服务”管理模式，尽快形成基本公共卫生服务的“济南模式”。加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系建设，对于重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系，尤其是对农民工疾病预防控制工作的意见和妇幼儿童健康服务的提高，要重点推进。

　　(六)行业管理

　　强化医疗服务监管

　　贾堂宏表示，进一步做好我市卫生资源优化配置工作。巩固完善一个市级医学中心、六个区域医疗中心和六个专科专病医院的医疗布局，特别是突出做好高新片区卫生资源配置工作。同时要给社会办医预留好发展空间，鼓励社会资本以多种形式注入卫生领域。此外，要进一步强化医疗服务监管。开展以诚信自律为基础、以提高医疗质量安全为目标的社会办医疗机构规范化建设活动，强化医疗服务监管，特别是民营医疗机构的监管有待加力，提升群众的满意度。统筹做好公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治等经常性卫生监督工作，强化食品安全风险评估、食品安全企业标准备案等有关工作。

　　(七)中医药工作

　　发挥特色融入医改

　　贾堂宏指出，中医药有独特的优势，要充分发挥，促使其深度融入医改。要同步将县公立中医医院纳入县级公立医院改革试点范围，在工作中，坚持取消“以药补医”机制和发挥中医药特色优势并重，贯彻落实好鼓励使用中药饮片、调整中医医疗技术服务价格和增加政府投入等政策。要以打造乡村中医药人员、技术、药品“三个一体化”为重点，稳步提高基层中医药服务能力，建立紧密的乡村中医一体化模式。去年，我市在全省率先完成了中医医院的评审工作。针对评审暴露出来的问题，今年将开展以“以病人为中心，发挥中医药特色优势、提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动。