——2014年2月18日在抚州市第三届人民代表大会第四次会议上

市长 张和平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。

一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。

经济平稳较快增长。完成生产总值940.64亿元，增长10.3％；财政总收入130.6亿元，增长16.3%，其中公共财政预算收入100.5亿元，增长15.2%；规模以上工业增加值285.99亿元，增长13.4％；社会消费品零售总额339.6亿元，增长12.9％；固定资产投资794.1亿元，增长20.1％；实际利用外资2.91亿美元，增长8.6%；外贸出口12.47亿美元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入20873元，增长10.3%；农民人均纯收入9059元，增长11.9%。生产总值和财政总收入在全省排名双双前进1位，税收收入、公共财政预算收入和县（区）财政收入均突破百亿元大关。

发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高1个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到81.8%，在全省排名前进1位，首次超全省平均水平。工业加速崛起，规模以上工业增加值、工业用电量增速均列全省第2；工业对经济增长贡献率达到55.7%，拉动经济增长5.7个百分点；工业税收32.5亿元、增长21.5%，占税收收入30.5%，首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值218.8亿元，增长57.7%。农业稳产提质，粮食总产量286万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量150万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入15亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家A级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家4A级旅游景区；金融机构各项存款余额1111.24亿元，各项贷款余款599.08亿元，增速达18.5%和26.2%，均为全省第一。

发展后劲大为增强。新引进5000万元以上工业项目335个，项目个数和项目增幅均居全省第三。抚州高新区扩区调区工作通过省政府批复，总体规划面积由1333.33公顷扩大到2148.59公顷。抚州电厂获准正式开工建设，向莆铁路正式通车运营，江铃轻汽首辆“骐铃”皮卡下线并完成整车生产1000辆，继“高速梦”之后，再圆“电厂梦”“汽车梦”和“铁路梦”；抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都等高速公路开工建设；启动抚州机场项目前期工作；与南昌市、莆田市签订战略合作框架协议，“融入省会、对接海西”迈出重要一步。正式设立江西出入境检验检疫局抚州办事处，开放型经济平台建设实现新的突破。争取到广昌、乐安、黎川、南丰、宜黄、南城、崇仁、金溪、资溪9县列入原中央苏区振兴发展规划范围，享受西部大开发中央预算内投资政策；广昌、黎川、南丰列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》核心圈范围。建设用地报批、低丘缓坡综合利用、增减挂总规模达到近4万亩。完成电力基础设施投资6.2亿元，占全省的13%。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。

城镇化水平进一步提高。市中心城区实施89个“156”惠民工程项目，完成投资83亿元；各县（区）共实施424个重点城建项目，完成投资176亿元；全市城镇化率达到42.09％，比上年提高1.38个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。

农村生产生活条件进一步改善。投入4.72亿元，建设682个新农村建设村点，完成改水改厕3万余户，硬化道路740公里。实施新农村建设村点和20个乡（镇）集镇农村清洁工程，配备保洁员1491人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造4123栋和绿化植树26.6万株。新建农村公路1441公里。实施水利项目616个，完成投资22亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。

一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。

重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件167件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业5家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库970座，完成规模养殖场粪污治理改造592家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。

环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水12个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率100%，市城区空气质量优良天数363天，在全省名列前茅。

生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积33.78万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到1234万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建9个国家级生态乡（镇）、10个省级生态乡（镇）和13个省级生态村，建成25个森林乡（镇）和137个森林乡村。

一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。

重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国30个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。

创新能力不断增强。科技进步考核综合排序全省第一，荣获全国科技进步先进市称号。“抚州国家精细化工高新技术产业化基地”获批，实现我市国家级产业基地零的突破。发起组建了总规模2.5亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金5000万元和省战略性新兴产业投资引导资金2000万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。

一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。

民生项目建设扎实推进。全面完成了省政府下达的民生工程任务，民生支出占财政总支出的比重达到67.9%，提高了5.1个百分点；城镇新增就业5.5万人，新增转移农村劳动力5.8万人，城镇就业率达94.6%以上；新开工廉租房和公租房14556套，城市棚户区改造1534户，发放廉租房租赁补贴22147户、3101万元；新农合参合人数增加4.83万人，参合率达到98.99%；贫困人口从27.8万人减少到22万人。市城区新投入运营47辆天然气和60辆油电混合动力公交车，延伸、新开通13条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。