——信阳市人大常委会主任 宋效忠

各位代表：

　　我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2013年的主要工作

　　2013年，市人大常委会在中共信阳市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕全市大局，履行法定职责，完成了全年各项工作任务。

　　一、围绕经济建设，在推动务实发展大局上积极作为

　　常委会始终牢牢把握科学发展第一要务，不断强化人大监督职能，在依法履职中全力推动我市经济建设持续求进、务实发展。

　　推动经济结构优化调整。“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”是市委从信阳实际出发，作出的逐步优化调整经济结构的战略安排。常委会积极响应、认真落实市委的号召，切实发挥权力机关的职能作用，全力推动产业集聚区和重点项目建设，组织代表对信阳工业城、罗山、息县、淮滨产业集聚区和重点项目建设情况进行视察，听取市政府关于全市产业集聚区和重点项目建设情况的报告，提出意见建议,促进了产业集聚区健康发展和重点项目建设进度，形成了推动工业发展的合力。做大做强茶产业是信阳发展的独特优势，常委会高度重视信阳毛尖集团、文新茶叶集团等龙头企业的辐射带动作用，多次进行视察调研，推动了茶产业的健康发展。为凸显我市红色旅游的特色，听取审议市政府办理《市人大常委会关于全市红色旅游发展情况审议意见》的报告，提出进一步整合资源，加大投入，彰显优势，注重宣传，促进了我市红色旅游业的发展。对我市对台交流和侨务工作进行专题调研，充分发挥其在对外交流及经贸发展中的积极作用。

　　推动农村经济协调发展。为促进农村公路建设与养护，对贯彻实施公路法、省农村公路条例情况进行视察，要求做到人畅其通、货畅其流，方便群众生产生活。为充分发挥水利的作用，对防洪法、河道管理条例的贯彻实施情况进行执法检查，督促各级政府加强水利防洪工程设施建设和河道管理，增强防洪抗旱能力。对气象法的贯彻实施情况进行执法检查，作出《关于进一步促进我市气象事业发展的审议意见》，提出加大对气象事业的投入，增强减灾避灾能力，发挥好服务和保障农业生产的作用。此外，还配合省人大常委会对我市构筑新型农村现代流通网络情况进行了调研。

　　推动宏观经济平稳运行。在四届人大三次会议期间，积极收集和整理各代表团对政府、计划、财政三个报告的审议意见和建议，大会审查和批准了这三个报告。在年度中期，听取审议市政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，跟踪监督我市宏观经济运行情况和目标完成情况，并针对存在的困难和问题，作出《市人大常委会关于信阳市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见》，指出面对复杂严峻的宏观经济环境，市政府围绕保持宏观经济平稳运行做了大量工作，采取的各项措施总体上有力有效。同时强调，要把努力完成全年经济社会发展目标放在更加突出的位置，加快重点项目建设和产业集聚区发展，积极推进新型城镇化，强化开放招商，做到稳中有为，持续求进，保持全市经济社会发展良好局面。

　　推动政府依法理财。加强预算管理工作，听取审议市政府2013年上半年财政预决算执行情况的报告，要求保障重点和法定支出，新增财力优先向民生倾斜，切实提高财政资金使用效益。审查批准了市本级2012年财政决算。对政府全口径预决算编制、审查监督情况进行调研，强调把各项收支都纳入监督范围，推进“阳光财政”。对市属管理区开发区财政预算管理工作进行调研，并作出审议意见，推动各管理区开发区提高预算管理水平。加强审计监督工作，督促政府及有关部门对审计查出的问题限期整改，依法纠正，切实维护预算执行的严肃性、权威性。加强政府举债监督工作，审议市政府关于向兴业银行融资30亿元的报告，强调既要合理分配和使用贷款资金，确保资金使用效益最大化，又要严格实施动态监控，强化偿债责任，提高政府性债务管理水平，防范地方财政风险。

　　二、围绕生态保护，在推进美丽信阳建设上积极作为

　　常委会积极贯彻市委加强生态文明建设的要求，在保护生态环境上给力，推进美丽信阳建设。

　　推进环境资源保护。保护水环境就是保护生命资源。审议市政府关于水污染防治法贯彻落实情况的报告，作出《信阳市人大常委会关于水污染防治工作的审议意见》，强调坚持发展与环保同步、建设与治理并重、生产与生态双赢，切实保护好全市的水环境。对南湾水库饮用水水源保护条例的实施情况进行调研和立法评估，就条例的实施开展专题询问，督促政府依法拆除环湖流域的养猪场，切实保护好市区居民的“大水缸”。对野生动物保护法和省森林防火条例的贯彻实施情况进行执法检查，全市捕杀野生动物的现象得到基本扼制，森林防火形势总体平稳，有力保护和改善了城乡生态环境。

　　推进生态文明建设。认真督办四届人大三次会议关于“加快信阳生态文明建设”的议案，深入到平桥区和商城县开展调研活动，对我市加快生态文明建设提出了“首先保护美、然后创造美”等意见，全市美丽乡村建设工作取得良好成效。以“推进生态文明建设，建设美丽信阳”为主题，继续开展“信阳环保世纪行”活动，进一步增强了全民的环保意识和环保法制观念。开展非物质文化遗产保护工作的专题调研，建议以加强传承信阳传统文化、增强文化底蕴为目的，认真落实非物质文化遗产法，动员更多的力量参与保护和传承。

　　推进城市基础设施建设。跟踪监督中心城区内河治理暨防汛工作，继续推进雨污分流工程，改善沿河居民生活环境，提升信阳城市形象。跟踪督办《市人大常委会关于中心城区供水安全及保障工作审议意见》的落实，推动政府完成高铁片区供水管网和湖东水厂输水管道改造工程,缓解了市区供水紧张的状况。对审议意见中一些还没有办理到位的工作，如综合整治保护南湾饮用水源、改造南湾水厂供水设施、深化供水公司改革等再次作出审议意见，希望政府把这些保障市民供水安全的工作抓实抓好。

　　三、围绕民生改善，在增进全市人民福祉上积极作为

　　常委会始终关注民生，以推动省“十项重点民生工程”和市“十件实事”为抓手，着力群众最关心最直接最现实问题的解决，让发展成果更多更公平惠及全市人民。