《中国政府采购报》：合作规制理论的优势是什么？

　　于安：合作规制理论，是建立在这样一个情况之下的：就是当政府退出以后，实际上交给了市场，交给了企业。企业承担这部分公共职能的时候，就形成了所谓的自规制（self regulation），自己规制自己。但是金融危机的发生，证明自规制实际上风险也是较高的，因为它是靠盈利作为基本驱动力的。所以，未来的可能走向是合作规制（cooperative regulation）。

　　规制是一个微观管理的概念，与我们讲的宏观管理不是一回事，它是讲在微观活动当中，基本上公共事项不能够完全交给市场，政府也无力全部承担。事实证明，交给市场，让企业承担起规制自己、不危害社会的自我规制之路，风险是较大的。然而，完全由政府承担，效率又低下。所以，要合作规制，即市场或企业的自规制和政府规制相结合。也就是，走出一条新路——带有公共性的微观经济活动管理的问题。

　　《中国政府采购报》：也就是说，我们既要非常理性地对待政府的低效，也要客观地对待市场。

　　于安：是的。我们要注意到一个问题，就是在经济上对利益的过度追求，迟早会转变成社会冲突和社会矛盾。

　　那么，怎么来解决这个问题，这个过程有多长？怎么来看待这些问题？这些都需要我们非常理性地对待政府的低效及市场的功能。

　　给了市场以后，市场是公平的，但是市场的公平是自发的，不同的市场环境有不同的市场结果。

　　因此，我们既要看到政府的有限性，也要看到市场、企业的有限性。现在，我们要做的就是，如何有效规避两者的局限性，把二者有机地结合起来发挥积极效应，而不是简单地等待当社会矛盾突出时，重新去实行再许可、再规制。