作为衡量内需的重要信号，国内消费市场的表现一直广受关注。日前，商务部新闻发言人沈丹阳以“潜力巨大，压力犹存”预判2014年中国国内消费形势。

　　近日，在商务部月度例行发布会上，沈丹阳介绍，今年1-2月全国实现社会消费品零售总额42281亿元人民币，同比增长11.8%，比上年同期放缓0.5个百分点。但沈丹阳认为，“这样的消费形势比预想要好，说明我们今年的消费开局良好”。

　　开局良好的消费形势

　　【虽然前两个月中国消费增速放缓，但消费潜力将进一步被释放，从而提振消费需求。】

　　从政策层面来看，十八届三中全会部署的各项改革措施将进一步释放改革红利和市场活力，国家工业化、信息化、城镇化、农业现代化的进程加快，信息技术发展带动流通创新，沈丹阳表示，这些都将进一步释放消费潜力并激发新的消费需求。

　　此外，从统计数据来看，前两个月消费结构更趋合理。数据显示，汽车销售增速比去年同期提高4.6个百分点；通信器材类零售额增幅提高1.7个百分点。沈丹阳概括道，“大众化消费快速增长，居民消费更加理性，消费增长更加实在”。

　　然而，伴随着巨大的潜力，今年国内外形势依然错综复杂，消费增长仍面临诸多压力。沈丹阳分析，国际市场的不确定因素或将影响出口，从而影响国内居民就业和收入，居民的消费能力将因此受到抑制。此外，国内消费环境仍待完善，假冒伪劣、食品安全等问题依然较多，将影响居民的消费信心。而消费价格仍在高位运行，同样会影响居民的消费意愿。

　　沈丹阳表示，面对当前的消费形势，商务部将继续做好“以流通促消费”这篇文章，重点要抓好“五个促进”工作：一是促进便利实惠消费；二是促进家庭、社区和农村服务消费；三是促进安全放心消费；四是促进新兴热点消费；五是促进绿色循环消费。

　　沈丹阳认为，今年前两个月中国消费结构更趋合理，大众化消费快速增长，居民消费更加理性，消费增长更加实在。商务部监测的5000家重点零售企业中，通讯器材销售额增速同比加快，其中3G手机销量增长18.3%。

　　商务部研究院消费经济研究部主任赵萍表示，去年全年社会消费品零售总额同比增长13.1%。而今年1-2月消费仅增长11.8%，不仅比去年同期的12.3%低0.5个百分点，而且环比去年12月低了两个百分点。具体来看，今年1-2月餐饮消费增长9.6%，虽然比去年8.4%的增幅略有提高，但数据并不算高，因1-2月是传统消费旺季，而且去年基数较低。另外通讯类消费增长12.9%，相比去年的20.4%，增长势头也有所放缓。

　　赵萍称，“今年稳增长迫切需要相关政策支持”，建议重点支持信息消费。去年信息消费增速达42.8%，主要受促进信息消费指导意见政策利好刺激，移动4g网络、宽带中国等建设大大缓解网速瓶颈。赵萍预计，今年信息消费将成为增速最快的领域，并将带动智能手机等硬件消费。赵萍认为，占消费总量30%左右的基本生活消费仍保持稳定增长，对消费总体增速回落产生支撑作用。在信息消费进一步拉升的情况下，“今年消费增长保持12%-13%没有问题”。

　　改革是重中之重

　　【释放市场活力需要向改革要动力。今年，改革将成为商务部工作的重中之重。】

　　沈丹阳预计，今年国内消费市场仍将延续去年以来平稳较快发展的态势。他分析，消费潜力来自大众化消费、网络零售、信息消费、服务消费的迅猛增长，住行类商品消费稳步回升，节能环保产品消费也成为新热点。同时，各项改革将进一步释放改革红利和市场活力，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，信息技术发展带动流通创新，都将进一步激发新的消费需求。

　　据沈丹阳介绍，改革是热门话题，也是商务部工作当前的重中之重。商务部最近成立了以高虎城部长为组长的全面深化改革领导小组，正在抓紧制定当前和今后几年的改革方案，很多方案还在拟议形成中。初步考虑，近期重点推进五个方面的改革。首先，推进国内贸易流通体制改革。包括推动建立消除地区封锁、打破行业垄断的长效机制，开展现代流通综合试点，支持地方在流通体制建设方面有所突破等。要通过改革加快建设法治化营商环境，加强全国统一市场建设。

　　同时，创新外商投资管理体制。重点是统筹推进外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革工作，抓紧建立“备案加审批”的新管理模式。推动放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制。将外商投资企业联合联检制度改进为信息申报及共享公示制度；改革对外投资合作管理体制。这方面国务院已经发文提出了若干意见，商务部将认真做好落实。其中一项重要工作是抓紧修订境外投资管理办法，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，并且进一步简化核准手续。

　　另外，进一步深化外贸管理体制改革。要创新加工贸易管理模式，深化加工贸易行政审批制度改革。推动完善大宗商品进出口管理，推动通关便利化改革，鼓励有条件的地方建设“单一窗口”；推进自由贸易园区(港)区的建设。继续推动落实中国上海自由贸易试验区总体方案相关试点任务，推动加强事中、事后监管体制。及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果。根据党中央、国务院统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。

　　别让人民币汇率波动影响信心

　　【在人民币汇改的大背景下，应该理性看待人民币汇率的波动。】

　　值得关注的是，沈丹阳在发布会上表示，自2005年汇改以来，人民币汇率的形成机制是不断完善的，汇率的弹性显著增强。截至去年年底，人民币对美元累计升值了35.75%，实际有效汇率累计升值42.21%。1-2月，人民币对美元出现了0.4%的贬值。对此，沈丹阳认为，应该把它放在人民币汇改的大背景下，以更加理性的态度来看待，不应过度解读。因为现在有各种解读，有些解读明显是猜测或者是过度的。

　　沈丹阳表示，近期人民币汇率的波动，更多体现了市场作用的结果，与周边和部分新兴市场国家相比，这次人民币汇率的波动幅度仍然在正常范围内，随着人民币汇率形成机制改革的不断深化，汇率双向波动将成为常态。有关人民币的问题，应该由人民银行和相关其他部门来解读。

　　沈丹阳认为人民币升值或者贬值，对对外经贸形势和相关企业的影响是多方面的，有利也有弊。比如说做出口的，可能更喜欢贬值一些；做进口的更喜欢升值一些；做外贸的跟做投资的，做对外投资跟做利用外资的，大家对利弊的看法都是不太一样的。