看“食药警察”如何施展拳脚

——关注“食药警察”系列报道之三

2014-4-17 20:19 来源：宜宾新闻网 【纠错】

民以食为天，食品、药品是百姓生活中不可缺少的元素，也是百姓生活质量、身体健康的保障。然而，近几年来，毒生姜、毒大米、地沟油……一个个骇人听闻的词接连见诸报端，一桩桩食品安全事件、药品制假事件不断被曝光，让百姓对身边的食物产生了恐惧感，对餐饮行业失去了信心，食品药品安全成了民生大事。

重振食药行业，挽救消费信心。3月底，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部表示，国家将专设“食品药品违法侦查局”，加强打击食品药品犯罪的力量，加大打击力度，解决“以罚代刑”弊端。而食药违法侦查办案人员，被形象地称为“食药警察”。连日来，围绕设立“食药警察”这一话题，记者就其设立的历史背景、必要性、所体现的社会意义，宜宾近年来所破获的几起食品药品大案，以及食品药品违法案件为何侦办难、如何为“食药警察”创造良好的执法环境等进行了走访，今日推出系列报道之三《看“食药警察”如何施展拳脚》，敬请关注！

四川特产郫县豆瓣，千家万户厨房里的调味料。（资料图）

设立新警种 体现法治理念

目前，我国已经针对某些特殊的行业而设立了专业的警察机构，比如交通、林业等行业，这是社会的进步，是体制改革中的必然，“食药警察”的设立也将具有重大的历史意义。作为专门的食药犯罪侦查人员，“食药警察”将成为从中央到地方、覆盖全国的打击食品药品犯罪的专业执法队伍。

连日来，国家将成立专门的“食药犯罪侦查局”的消息传出后，围绕“食药警察”这一新警种的话题便不绝于耳，现实中，一方面食药监督部门执法人员由于只有行政执法权而缺乏刑事强制权遭遇“以罚代刑”执法尴尬，另一方面百姓期待的“食药警察”设立也面临诸多阻力，支持的声音、反对的声音此起彼伏，多数人则处于观望状态。

作为“食药警察”的支持者，宜宾学院法学副教授王留彦表示，设立食品药品违法侦查局主要是立足于近年来食品药品安全犯罪案件频发，人们强烈呼吁净化市场以及食品药品犯罪案件链条长、跨区域作案、专业性强的现实，为了加强打击食品药品犯罪的力量而设立的，体现了国家对食品药品安全工作的重视。食品药品安全问题可以说是每个老百姓面临的最基础的民生问题，国家重点解决这个问题，就是重视民生的体现，也是落实社会主义核心价值观中法治这个价值的体现。

不过，宜宾律师李先生则表示，就法治方面而言，没有必要专门设立这一行业警种，如果涉及某方面专业执法就需要设立特殊警种的话，那需要设立的特殊警察机构就多了，一是我国目前的警力现状满足不了这一需求，二是太过于专业，分工太细，反而不利于警力的综合利用和调动。在李律师看来，食品药品监管缺失实际上主要原因还是在相关法律法规实施过程中的欠缺，细节上不够完善。

不过，不可否认的是，“食药警察”的设立可以解决食药监管执法中相关部门行刑衔接不畅的问题。