市农牧业局党组书记、局长   金钱

    建设绿色农畜产品生产加工输出基地，依托农垦集团、肉业集团等骨干企业，提高农畜产品的转化率和精深加工水平；突出抓好肉牛、肉羊、乳业、生猪繁育基地建设和农田草牧场基础设施建设；加快发展牧区生态家庭牧场。
    ——摘自张利平市长在市三届人大二次会议上所作的《政府工作报告》

    习近平总书记在考察内蒙古时强调，要着力抓好农牧业和牧区工作。为把总书记的嘱托转化为深入实施“８３３７”发展思路的强大动力和生动实践，市委、政府从国家“食品安全、生态安全、边疆安全”的高度，确立了发展现代畜牧业的战略定位，确定了“畜牧业转型升级”的重大举措。畜牧业转型升级的过程，就是改造传统畜牧业、不断释放发展潜力的过程；就是转变畜牧业增长方式、促进畜牧业又好又快发展的过程。这次畜牧业转型升级，从畜牧业发展实际看，重点在“舍”、关键在“草”、后劲在“种”、潜力在“绿”、出路在“工”，要打好“资源牌”、“绿色牌”、“优势牌”，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，努力走出一条具有呼伦贝尔特色的畜牧业现代化之路。
    一、科学把握当前畜牧业经济形势
    进入２１世纪以来，呼伦贝尔畜牧业实现了跨越式发展，从传统产业和副业，发展成为农业中最具潜力的主导产业，发展成为带动现代农业建设的先导产业，发展成为促进农牧民增收的支柱产业，发展成为推动农村牧区循环经济的枢纽产业。２０１３年全市畜牧业产值１４１．７８亿元，增加值７３．３４亿元，同比分别增长４．３％和３．２％。农牧民人均纯收入９９９０元，同比增长１３．４％。
    ２０１３年牧业年度牲畜１８８１．６９万头只、增长５１．２万头只，同比增长２．７％。其中大畜存栏２１１．２０万头，小畜存栏１４８９．４６万只，生猪存栏１８１．３０万口，分别比上年增长０．６％、２．５％、６．８％。
    ２０１３年全市肉类总产量２４万吨，其中，猪肉产量３．８３万吨、同比持平，牛肉产量９．４万吨、同比增加０．４７％，羊肉产量１０．１１万吨、同比增加１．５％，禽肉产量０．７５万吨、同比下降０．６８％，禽蛋产量４．１３万吨、同比增长２．２％，牛奶产量１２０．９３万吨、同比下降１０．０％。
    就在全市畜牧业数量和规模扩张的同时，我们还应看到畜牧业稳定发展和农牧民稳步增收的机制尚不完善、粗放经营方式没有得到根本改变等问题。这些日益凸显的问题不仅很难支撑农牧民持续增收的重任，其自身的发展也将受到来自市场和资源的双重压力质量安全、生态安全、食品安全的问题日益突出，资本制约、成本提高、比较效益下降趋势日渐明显，畜牧业面临的挑战前所未有。继续沿用传统的生产经营方式已经很难持续发展，必须转变养殖方式、经营方式和宏观指导服务方式，使畜牧业尽快实现转型升级，从容应对各种挑战，确保畜牧业又好又快发展。
    二、深刻理解畜牧业转型升级的重大意义
    发展低碳经济是全球经济发展的共识。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、发展绿色 ＧＤＰ；核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性改变。现代畜牧业是以先进科学技术为先导，以先进生产技术为支撑，以先进经营和管理方式为保障，资源高效利用、经济效益良好、与环境和谐统一、可持续发展性强的新型产业。
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其本质特征是资源节约、环境友好、质量安全、持续高效。现代畜牧业在内涵上与低碳经济具有高度的统一性。因此，畜牧业转型升级，建设现代畜牧业，符合世界经济发展的新潮流，是一种必然的、不可阻挡的新趋势。
    （一）畜牧业转型升级是可持续发展的战略选择。畜牧业传统发展方式分