事件回顾：

    2013年1月食品安全国家标准GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》正式实施，《通则》除规定了预包装食品的营养成分表的名称、顺序、表达单位及其修约规则外，还规定了食品标签上营养素的含量声称、比较声称和功能声称的具体要求。

    然而由于食品企业的规模、信息不对等、对合规性的重视程度和经验不足等诸多因素，标准实施以后，虽然食品企业耗费了大量的人力财力物力来测定或核算营养素含量，设计标签，更改包装，但仍有很多食品企业的产品标签存在各种各样的问题（如核心营养素顺序错误、修约错误、未突出标识等）。

    "营养标签"标识错误也成为2013年职业打假人的主要目标，许多企业谈起标签被打假，苦不堪言。在食品论坛关于"食品营养标签"求助的帖子众多，许多网友就各自在生产实践中遇到的"营养标签"问题提出自己的困惑，希望得到大家的指点和帮助，使自己公司的产品不因营养标签这样简单的问题违规。

    知识链接：

    食品营养标签是向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费者直观了解食品营养组分、特征的有效方式。营养标签包括下列内容：营养成分表、营养声称、营养成分功能声称。营养标签是预包装食品标签的一部分。

    网友观点：

    营养标签关注度较高，说明对健康饮食的关注，然而目前我国消费者接受的营养教育还不够，导致对于营养标签的认识很缺乏，营养标签作为营养教育的素材、营养发展的基础，是一个很好的开始。但不可否认由于有些企业对其认识和重视程度不够，造成营养标签带来了企业成本增加，被投诉风险加大。

    4.婴幼儿奶粉（得票数358,关注度50.9%）

    事件回顾：

    2013年，婴幼儿奶粉安全事件频发。3月份，"美素丽儿"奶粉被曝含有白色虫子之后，经调查发现，该公司存在非法购入未获进口食品卫生证书的欧标奶粉，篡改为进口美素丽儿奶粉批号进行销售等非法生产行为；8月份，"恒天然浓缩乳清蛋白检出肉毒梭菌"事件虽然最后被证实为乌龙事件，但事件初期在社会上引起了强烈反响；9月中旬，各大奶粉商争夺医院产房 "第一口奶"事件又将大众对婴幼儿奶粉的关注度提升至最高。

    2013年，婴幼儿奶粉成国家重点监管对象。5月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，国家在监管婴幼儿乳粉市场方面迈出重要一步。自5月份开始，国家相继出台了一系列标准及政策措施，各地区、各有关部门加大整治和监管力度，这包括：9部门联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，希望能够提升我国婴幼儿奶粉质量，重振消费者对国产奶粉的信心；质检总局发布《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，加强对进口婴幼儿乳粉的管理；国家食药总局发布《婴幼儿配方乳粉备案管理办法（征求意见稿）》和《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》，严格管理婴幼儿奶粉生产和备案，叫停贴牌和分装生产，并就进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作发布通知，加强婴幼儿配方奶粉销售监督管理工作，试行药店销售；工信部编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，推动婴幼儿奶粉企业兼并重组。

    知识链接：

    2008年的"三聚氰胺事件"重创了中国消费者对国产奶粉品牌的信任，成为中国乳业的分水岭。随之而来的"蝴蝶效应",让深陷其中的三鹿乳业轰然倒下。由此，公众对国产婴幼儿奶粉的信任持续低迷，洋奶粉随之迅速崛起。

    网友观点：

    孩子是国家的未来，更寄托着长辈对未来的期望，婴幼儿食品问题应该引起关注，除提倡母乳喂养外，国家对婴幼儿奶粉的管理也日渐严格，但需要反思的是：为什么在这么多严厉的监管政策之下，还是会有不安全的奶粉流入市场，强化法律实施成为迫切需要。

    5.机构改革（得票数353,关注度50.1%）

    事件回顾：

    中国的食品安全问题已受到国内外的广泛关注。目前国内普遍认为，国家监管体制不完善是制约食品安全水平提高的主要原因之一。2013年3月15日，国务院发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中食品安全监管机构改革是国家机构改革的重要组成部分。

    此次机构改革与食品相关的内容有：组建国家卫生和计划生育委员会，负责食品安全标准制定和食品风险监测；组建国家食品药品监督管理总局，管理主体进一步集中，将食品安全办的职责、食品药品监管局的餐饮环节食品安全监督管理职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，对食品药品实行统一监督管理，形成以国家卫计委作为科技支撑，以农业、食药监管部门为食品监管的责任主体。

    目前，在国家层面上的食品监管机构改革已基本完成，为确保食品药品监管工作上下联动、协同推进，平稳运行、整体提升，各地区食品监管机构改革也在稳步推进。目前，绝大多数地区已经完成了食品药品监督管理机构的改革，制定了相应的主要职责、内设机构和人员编制规定。

    知识链接：

    我国食品安全的管理一直存在"九龙治水"的现状，按照2009年，《食品安全法》规范后的部门监管职能，生产环节由质监部门负责，流通环节由工商部门负责，餐饮环节由食药监部门负责。2013年实行食品安全监管机构改革后，将前面三块监管职能全部整合在一起，成立食药监总局进行统一监管。

    网友观点：

    以前由多家部门来管理食品安全问题，存在很多监管空白，存在推诿扯皮现象，而且资源配置分散，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各个部门的食品安全监管资源整合集中起来，减少监管空白和推诿扯皮现象，集中力量进行重点建设，提高监管能力和资源的有效利用。

    然而改革还不彻底：进出口食品、食品相关产品还质检总局，农产品质量安全还归农业部。同时，食品企业的计量检定、特种设备管理、型式检验等工作，原来可以跟生产许可一起，在质监局一站式搞定，在监管体制改革以后，相关的程序和办事难度、企业负担等如何变化，还有待验证。