图为农民售粮场景。
　　胡敦煌摄

　　《新农村》周刊对于粮食生产积极性的三期调查结束了。记者近距离走访种粮大户、粮食生产大县有关领导及各类粮食收购主体，通过讲述他们的故事，让我们看到，当前，从事粮食生产收储的各方种粮、抓粮、收粮都有着较高的积极性，但政策、机制、服务等方面需要改进的地方还不少。虽然我国粮食连年增产，但保障粮食安全的难度和压力仍然较大，调动和保护好各方积极性至关重要。只有粮食生产扶持政策体系进一步完善了，相关各方的心气儿更足了，粮食安全才更有保障。

　　——编 者

　　1 经纪人、国有库、加工企业都入市收储

　　“去年玉米收成咋样？”“好得很!不愁卖，这里收购价高，拉过来就能变成现钱。”李大军卖完玉米，接过钱便开着三轮车去县城购置年货。

　　1月15日，虽是隆冬节气，位于河南省郸城县的金丹乳酸科技有限公司门口却是一派热火朝天的景象，数十辆农用拖拉机、大篷车排成长队，工作人员忙着过磅，农户点完钱你一言我一语，伴随车辆轰鸣声渐渐散去。

　　郸城县地处豫东平原，是一个传统农业大县。2013年，全县粮食生产再获丰收，小麦产量74.5万吨，玉米产量59.3万吨，红薯产量2.7万吨。郸城粮食商品量也相对较高，与不少传统农区相比，农民的丰收粮变成增收钱相对容易。

　　在县城境内，散落着大大小小的粮仓。中储粮河南分公司郸城直属库是当地唯一的中储粮直属库，下辖两个收购库点，仓房24座，库容12.4万吨。全县国有粮库17个，仓房160座，库容23万吨，共有职工207人，现有粮食库存52126吨。这些粮库全部用于收储托市小麦。

　　除此之外，当地还有大型粮食加工企业5家，其中小麦加工企业3家，年收购量近50万吨，玉米加工企业2家，一年收购玉米量45万吨。全县其它上规模农副产品深加工企业30余家，收购量最大的河南天豫薯业股份有限公司年收购红薯达35万吨。

　　“平均每年收购小麦15万多吨，国有粮库是收储主力军”，郸城县粮食局副局长罗瑜说。但国有粮库对于收储粮食的质量要求较高。去年小麦收获前受低温天气影响，不完善粒偏高。国有粮库严格按照中储粮入库标准执行，全县只有4个库点入库托市粮，农民手中的大部分粮食被市场化企业收购。

　　记者走进麦香面粉有限公司的仓库，两个仓房都已装满。总经理刘绍勇说，算上仓库储存的3万吨，去年一共收购小麦15万吨，与往年基本持平。“面粉企业的小麦收购途径较多，有些是农户直接送到企业，有些来自粮食经纪人。”刘绍勇说。

　　“满打满算不到150万斤。”走村串户的粮食经纪人陈辉说，“去年比往年多收了30万斤小麦，往年一般都在100万斤左右，收购量比较稳定。我们大多做熟人生意，大部分是劳动力外出打工、卖粮不方便的农户。”

　　郸城县内还有常年不间断收购玉米的加工企业，河南金丹乳酸科技有限公司2013年收购玉米20万吨左右，全部自己消化。而当地另外一家企业财鑫糖业有限责任公司的年收购量达到25万吨。

　　2 收得多赚得多，各收购主体都想多收粮

　　粮食丰收大量入市，各类收储主体主动抢收还是被动入库？

　　作为粮食流通主渠道，国有粮食企业多收粮、收好粮是首要责任，每年都是积极主动参与托市收购小麦，在仓房维护方面，他们每年都投入大量资金和人力。当然，国有粮库收储粮食也能得到一定的补贴。罗瑜给记者细细算了一笔账：国有粮库每收购一斤小麦，国家补贴0.025元；一斤小麦保管一年，国家补贴保管费用0.043元。以郸城县宜路粮油有限公司为例，该公司2012年收购托市小麦2100万斤，得到收购补贴费用52.5万元，保管一年可得保管补贴费用90.3万元，全部收入142.8万元，除去日常办公开支及仓储维护费用，职工工资、保障福利都需要用钱，收粮越多收入越高。

　　对市场化企业而言，收储粮食与企业发展是双赢。金丹乳酸副总经理石从亮认为，只要玉米质量有保障，公司收购价能高出市场价格。对农民而言，既不需要跑远路，也不用因为粮贩上门收购被压价，既能节约卖粮成本，又能卖出好价钱。对公司来讲，可以避免从外地收购调运玉米，降低了原材料成本。

　　在粮食经纪人陈辉看来，收购粮食越多越好。从农民手中收粮再倒手卖出，中间利润并没有多少，只有以量取胜，收得多才能赚得多。所以，国有粮库收储之前，陈辉就开始走村串户收购粮食，收回来的粮食在家中存放十来天，等粮价上涨时再卖给粮库或面粉公司，去年也收购小麦100多万斤，挣到3万多元。

　　3 缺少优惠政策，资金受到限制，企业收储撒不开手脚

　　“从面粉厂到面粉公司，每年都要收购小麦，从来没有得到过任何优惠补助或补贴。”麦香面粉有限公司总经理刘绍勇说。金丹乳酸副总经理石从亮也表示，公司每年解决20万吨玉米销售市场，没有得到过任何资金补贴或政策激励。

　　市场化企业没有补助，国有粮库呢？罗瑜说，国有粮库收储粮食除了正常的保管费用，没有其他补助。

　　“没有补贴，税收还高。”财鑫糖业有限责任公司总工程师陆启明说，“农产品初级加工本应纳税13%，而公司生产的淀粉和糖，也是玉米加工产品，却要缴纳17%的税。企业投入大量资金收购玉米，帮助农民增收，让利给农民，能不能让直接收购粮食的企业在税收方面享受一定的优惠政策，缓解企业经营压力。”

　　资金也是让各类主体纠结的一个难题。“收粮就得花钱，首先必须解决资金问题”，刘绍勇说。有时找银行贷款贷不下来，或是贷款额度太小不能满足实际需要。能贷时又不敢贷太多，面粉企业利润少，担心一年下来赚的钱不够还银行利息。每到小麦收购期，只好四处找亲戚朋友借钱。

　　市场化收粮企业撒不开手脚，国有粮库收粮积极性也受到打击。据了解，每年小麦托市收购前，中储粮要求地方国有粮库把收购库点上报中储粮河南省分公司审核，批准后才能入市收购。而且，托市粮收购资金由中储粮直属库向农发行承贷，按要求，国有粮库每收满一仓，需要中储粮验收合格后才能把粮食收购资金拨付收购企业，资金到账滞后七天以上。为此，国有粮库为多收粮，只能提前垫付资金给农民。这样算下来，国有粮库入库小麦1000吨，需资金204万元，收购资金需由粮库先行垫付，仓房满仓后中储粮验收合格才能回款。1000吨小麦按月息1分计算，需支付利息2.04万元。