按照中央和省委关于党的群众路线教育实践活动总体部署和要求，根据市委常委会对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题以及提出的整改思路措施，现就市委常委班子整改方案公布如下:

　　一、锐意改革创新，更好发挥示范带动作用
　　1.针对有的干部对中央和省委赋予厦门经济特区的历史使命认识不到位，当先锋、作示范的责任感不够强，造成推动发展的眼界不宽、理念不新、思路不高、格局不大，发展的前瞻性、创造性、带动性不强等问题，认真组织学习研讨活动，加强对事关发展全局的深层次、战略性问题的研究，进一步完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平。每位常委每年至少选定1个重要课题亲自参加调研；每月安排一次中心组学习；每季度常委会研究一次经济形势，每半年召开一次经济形势分析会，每年召开一次务虚会议。（由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实）
　　2.针对厦门当前发展中存在的产业规模偏小、自主创新能力不强、岛内外差距较大、项目储备不足等突出问题，强化攻坚力度、加快转型发展，特别是在落实“四化同步”、统筹城乡和区域发展、推进厦漳泉同城化、加强和创新社会管理、密切对台交流合作等方面，积极探索可供全国、全省推广的新经验，更好发挥经济特区的示范带动作用。（由市缔造办加快推进美丽厦门建设，并探索、总结可供全国、全省推广的经验，由钟兴国同志牵头负责落实）
　　3.针对有的干部敢闯敢冒、先行先试的气魄和力度不足，自我加压、争创一流的意识不强，“小进则满、小富即安”等问题，完善科学规范的干部考核评价体系，不断增强广大干部的事业心和责任感，形成激励干部求真务实、真抓实干的有效机制。（由市委组织部在领导干部强化培训、提升素质和用人导向上提出具体措施，对不称职的领导干部提出调整意见，由陈秋雄同志牵头负责落实）

　　二、加强调查研究，提高调研实效
　　1.针对调研内容有时缺乏针对性，调查方式上存在走过场、“被调研”的现象，以及调研统筹安排不够科学，导致一些调研活动流于形式的问题，进一步加强调研活动统筹安排，明确调研要求，改进调研方式，严守调研纪律，提高调研实效。（由市委办公厅加强市委常委调研活动的统筹安排，由臧杰斌同志牵头负责落实）
　　2.针对有的政策和项目决策前调研不充分，事后的评估研究没有完全落实，以及没有真正把调研中发现的好点子、好做法、好经验转化为决策、机制、制度等问题，研究制定决策前的调查研究、专家论证、技术咨询、风险评估机制，决策后的反馈、评价机制，以及调研成果转化机制，推进决策民主化、科学化。（由市委政研室负责研究提出具体改进措施，由臧杰斌同志牵头负责落实）

　　三、健全督查机制，狠抓工作落实
　　1.针对落实上级决策部署过程中存在的一般性强调部署多、具体深入指导少，实质性的抓手和举措不足，效果不明显等问题，进一步加强对中央和省委决策精神的理解把握，不折不扣地抓好贯彻执行。对市委常委会议定的事项，每位常委按照分工抓好落实；对有难度、较复杂的重点工作要直接谋划、具体协调、一抓到底。（由市委办公厅、市政府办公厅协助市委常委抓好各项重要决策部署的督查落实，由臧杰斌同志牵头负责落实）
　　2.针对一些部门机械地将绩效考评指标、任务逐级分解加码，增加基层负担的问题，进一步完善目标责任落实考核体系，科学设定考核指标并加强监督检查。（由市纪委进一步加大监督检查力度，由洪碧玲同志牵头负责落实）
　　3.针对工作中存在的重决策、轻落实，重谋划、轻督促的现象，特别是对基层的落实情况没有进行全程跟踪督促、协调推进的问题，切实加强对督促检查工作的领导和支持，进一步完善督查工作机制，切实加大督查工作力度，更好推动工作落实。（由市委办公厅、市政府办公厅进一步完善督查机制并加大督查力度，由臧杰斌同志牵头负责落实）
　　4.针对抓工作落实的问责机制不健全、执行不到位，特别是对于一些工作推诿扯皮、不落实、虚落实的人或事，没有严格实行责任追究的问题，进一步完善问责机制，切实加大问责力度。（由市纪委进一步加大对违反效能规定的人和事的追究和问责，由洪碧玲同志牵头负责落实）

　　四、改进文风会风，精简会议文件
　　针对“文山会海”问题尚未根本解决，有时存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，制定和完善相关工作制度，努力形成长效机制，促进文风会风根本性转变。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数。精简文件简报，市直部门可以解决的事项，一律不以市委、市委办公厅名义发文。（由市委办公厅、市政府办公厅研究制定进一步整治“文山会海”的具体措施，由市财政局研究制定加强会议经费管理的具体措施，由臧杰斌同志牵头负责落实）

　　五、坚持实事求是，摒弃形式主义
　　1.切实纠正在完成上级布置的工作、下达的指标时，包括在达标创建工作中，有时存在的突击动员、表面应付的问题。（由市文明办负责就文明城市创建工作中存在的相关问题提出具体整改措施，由叶重耕同志牵头负责落实）
　　2.有效防止出现耗费不少但效果不佳的景观改造工程，以及重复建设市政绿化项目。（由市规划局、市建设与管理局、市市政园林局研究提出具体措施，由林国耀同志牵头负责落实）
　　3.切实精简各类考核、检查、评比、表彰、达标活动。（由市政府办公厅研究提出具体措施，由林国耀、康涛同志牵头负责落实）
　　4.及时跟进近几年向国家有关部委争取到的试点、政策和创建达标工作的后续实施情况。（由市政府办公厅研究提出具体措施，由康涛同志牵头负责落实）
　　5.加强干部教育管理，纠正干部抓工作时报喜不报忧，以及夸大成绩、掩盖矛盾等问题。（由市委组织部研究提出领导干部经常性考核、教育具体措施，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　6.改进新闻报道，有效解决对于领导干部出席会议活动的新闻报道偏多的问题，把更多报道版面、时长留给一线干部群众。（由市委宣传部研究提出进一步改进新闻报道的具体办法，由叶重耕同志牵头负责落实）

　　六、密切联系群众，办好惠民实事
　　1.针对贯彻群众路线不够自觉，联系群众的主动性不高，听取群众意见渠道不宽等问题，持续落实好市委出台的领导干部“四下基层”七个一的规定，完善挂钩联系、结对帮扶、蹲点调研的机制，定期深入基层倾听百姓心声，定期听取群众意见，研究群众反映集中的问题，有效拓展察民情、解民忧的渠道。（由市委组织部研究提出市委常委定期听取群众意见、研究群众反映集中的问题、深化挂钩联系基层等密切联系群众的措施，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　2.针对一些机关办事机构工作效率不高，一定程度存在门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等现象，深化“马上就办”活动，建立定期开展社会各界对机关和窗口单位效能评议制度，持续开展机关效能督查、专项整治，提升机关效能、作风。（由市纪委、市政府办公厅制定具体措施并抓好落实，由洪碧玲同志牵头负责落实）
　　3.针对在出台事关群众利益的决策前有时未充分征求群众意见，在推进民生工作时存在对群众需求想当然的现象，研究制定市委、市政府重大决策征求意见制度，不断完善事关群众利益的决策机制。（由市委办公厅、市政府办公厅研究制定市委、市政府重大决策征求意见制度，由钟兴国同志牵头负责落实）
　　4.针对解决困难群体生活困难问题上仍然存在工作不到位的问题，突出抓扶贫工作的薄弱环节，加大保障和改善民生的力度，扎实做好失地失海农渔民的转产就业、促进农渔民增收工作，及时帮助解决城市贫困居民的生活保障问题。（由市委农办、市人力资源和社会保障局、市海洋渔业局、市民政局、市总工会对社会困难群体问题分别提出具体解决措施，由钟兴国同志牵头负责落实）
　　5.针对群众反映强烈的突出问题，特别是城市交通、污水处理、鼓浪屿管理、城市内涝、房价偏高等问题，注重社会政策的托底功能，着力保障和改善基本民生、底线民生、热点民生，进一步加强和改善教育、医疗、社保、交通、食品安全等基本民生工作，让发展成果惠及群众。（由市政府办公厅牵头，市公安局、市交通运输局、市市政园林局、市国土房产局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生局、市民政局、鼓浪屿管委会、市公路局提出解决措施，由林国耀同志牵头负责落实。鼓浪屿管理问题由叶重耕同志牵头负责落实）

　　七、强化担当意识，营造干事创业氛围
　　1.针对有的干部存在“老好人”思想，在岗不敢担当、在位不在状态，回避矛盾、怕担责任，不求有功、但求无过等问题，切实加大对干部的教育管理监督力度，引导干部在解放思想中开拓进取，在攻坚克难中勇于担当。（由市委组织部研究提出加强领导干部教育管理监督的意见，对不胜任领导岗位工作的提出调整意见，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　2.针对有的干部过于强调程序规范，不敢负责、不善创新，时有发生庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为的现象，督促各级各部门严格落实服务承诺制、首办负责制、一次性告知制、限期办结制等相关制度，带动全市工作提速增效。（由市效能办开展经常性的机关效能督查和专项整治活动，由洪碧玲同志牵头负责落实）
　　3.针对有些部门职能交叉，好事抢着做、难事绕着走，导致工作贻误、矛盾累积的问题，结合新一轮机构改革，科学界定部门职能，构建纵向到底、横向到边的责任体系。（由市效能办督促各级各部门建立完善岗位责任制，由洪碧玲同志牵头负责落实；由市委编办研究提出部门职能交叉问题的解决意见，由林国耀同志牵头负责落实）
　　4.针对工作中存在本位主义现象，切实加强领导干部的思想政治建设，引导干部站在全市大局的高度谋划考虑问题，敢于、善于协调涉及跨部门、跨区域协作事项，形成整体合力。（由市委组织部研究提出加强领导干部思想政治建设等意见，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　5.针对选人用人的导向机制不够科学，有时简单以票取人，有时片面以经济指标评价干部，对长期在基层或艰苦岗位默默奉献的干部关注培养不够，对年轻干部培养选拔力度不大，在一线培养锻炼优秀干部和推动干部交流任职的机制不够健全等问题，进一步完善干部选拔任用机制，建立科学完善的干部考核评价体系，树立选人用人的正确导向。（由市委组织部健全完善选人用人机制，研究加强年轻干部队伍建设措施，由陈秋雄同志牵头负责落实）

　　八、化解社会矛盾，维护社会稳定
　　针对一些地方在推进项目建设、征地拆迁中工作方法比较简单，对利益格局日趋多元复杂的基层社会心态研究把握不全面，对一些群众反映的热点问题缺乏足够的敏感性和预见性，预防和化解社会矛盾不够及时有力的问题，完善社会矛盾化解机制，组织开展社会矛盾纠纷大排查，加大侵害群众利益专项整治力度，营造安定稳定的社会环境。（由市委政法委、市综治办进一步完善社会矛盾化解机制，并在春节前组织一次社会矛盾纠纷大排查，由詹沧洲同志牵头负责落实）

　　九、夯实基层基础，创新社会治理
　　1.针对当前社会基层基础总体上比较薄弱，基层组织的凝聚力、战斗力有待加强，部分基层干部的能力、作风不能完全适应推进美丽厦门建设等新形势、新任务要求的问题，进一步创新社会治理机制，加强基层组织建设和基层干部管理，密切党群干群关系，夯实基层基础。（由市委政法委、市综治办研究提出进一步创新社会治理的意见，由詹沧洲同志负责落实。由市委组织部研究提出进一步加强基层组织建设、基层干部管理的意见，同时围绕建设美丽厦门，分门类、分层次、大规模开展干部教育培训，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　2.针对镇（街）和村（居）等基层组织的职能设置不科学，基层干部把过多的精力放在招商引资、项目建设等经济工作上，而弱化了社会管理、服务群众、维护稳定、生态建设等职能的问题，进一步完善基层组织职能设置，充分调动各级工作积极性。（由市委编办研究提出进一步完善基层组织职能设置的意见，由林国耀同志牵头负责落实）
　　3.针对打造服务软环境上存在的差距，进一步推进行政体制改革，进一步理顺市、区事权财权体制，进一步精简审批事项，落实简政放权，提高机关办事效率和服务水平。（由市政府办公厅研究提出进一步推进行政体制改革、落实简政放权、优化服务环境的意见，由林国耀、康涛同志牵头负责落实）

　　十、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义
　　1.针对有的干部贪图安逸享乐、讲究待遇规格，有的干部工作拈轻怕重、怕苦怕累，不愿到偏远地区和艰苦岗位工作，不愿到矛盾困难多、工作推不开的地方破解难题，有的干部意志消减，精神懈怠等问题，进一步加强党员领导干部思想政治教育，解决好世界观、人生观、价值观问题，强化宗旨意识和群众观念，更加自觉地贯彻群众路线，全心全意为党和人民事业奋斗。（由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市委党校分别结合理想信念教育研究提出具体的工作意见，由陈秋雄同志牵头负责落实）
　　2.针对个别领域和部门存在的特权思想、特权现象，以及个别干部超出规定标准享受工作生活待遇问题，组织专项检查，切实加强整改。（由市纪委组织排查，督促存在问题的整改，并举一反三，坚决制止特权现象，由洪碧玲同志牵头负责落实）
　　3.针对有的干部把公费出国异化为一种奖励和福利的问题，进一步加强领导干部因公出访活动管理。（由市外办提出进一步加强领导干部因公出访活动管理的意见，由康涛同志牵头负责落实）
　　4.针对少数单位以公务活动为名、行公款旅游之实的问题，切实加大监督查处力度。（由市纪委加大监督和查处力度，由洪碧玲同志牵头负责落实）

　　十一、厉行勤俭节约，狠刹奢靡之风
　　1.针对一些节庆、会议、论坛、展览活动中讲排场、讲气派的现象，少数公务接待中超标准、比阔气的行为，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，组织开展整治奢侈浪费专项行动，对违规违纪的情况进行严肃处理。（由市纪委加强对落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的监督检查，在全市组织开展整治奢侈浪费专项行动，由洪碧玲同志牵头负责落实）
　　2.针对公务车、住房、办公室配备等政策执行不严的现象和问题，组织专项整治活动，建立长效机制。（由市机关事务管理局牵头开展超标配备公务车、多占住房和办公用房等专项整治活动，并研究提出加强管理的措施和意见，由臧杰斌、康涛同志牵头负责落实）

　　十二、加强廉政建设，坚决惩治腐败
　　针对落实党风廉政建设责任制不够到位，一些不正之风屡禁不止，违法违纪案件仍时有发生的问题，进一步加强党风廉政建设，全面推进惩防体系建设，深化“月巡查”工作，加强监督和防范，加大惩治力度。（由市纪委进一步加强惩防体系建设，加强监督和防范，由洪碧玲同志牵头负责落实）

由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实由市委办公厅统筹安排常委重要课题调研和经济形势分析会、务虚会等，加强重大问题研究分析，由臧杰斌同志牵头负责落实