关注1

进一步改进和完善 “三化”考评机制

今年此项工作将在几个方面进行改进和完善，同时改进和完善社会评价工作，选取群众看得见、摸得着、关注度高、感受度强的内容作为考评项目，把社情民意作为实绩考评的检验指标。

一、合并两套考评体系

对县（市）区和41个承标部门的主要责任目标合二为一，把共性目标一并列入“三化”考评，把其他市直部门和中省直驻齐单位一并作为承办部门，继续推进和完善“三化”考评机制。

二、县（市）区考评指标

全面覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，更有针对性地注重比发展方式、发展质量和发展后劲，增强了在资源管理方面的约束性，使考评指标由73项减少到50多项，更加简便易行。

三、承标部门考评指标。

1、41个重点承标部门的考评目标在“三化”考评项目的基础上，增加改革创新目标，合并部分共性目标。

2、其他市直和中省直驻齐单位共计42个也将纳入承标部门管理，实行一次性年度总评。

3、111个委、办、局所属或代管的事业单位将纳入统一管理，实现考评的全覆盖。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，考评体系对各县（市）区、各部门整体压力不小，但不要被压成假数据；不能随意变动目标，要多公示，让更多人共同监督；做好此项考评体系的完善和建设，靠评比、考核、竞争、激励，把优秀干部推上去，把事业搞上去。

关注2

推进县乡医疗 服务一体化

围绕提升农村卫生服务能力，大力推进卫生工作重心下移，优化县域卫生资源配置，实现农村卫生设施设备、人才队伍建设、管理水平和综合医疗技术水平的全面提高，切实满足广大农民群众的医疗服务需求，进而加强县乡医疗协作、加强三级卫生服务网络建设、推进中西医协调发展、实施养老医疗一体化、积极推进智慧医疗。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，要搞好调查研究，把广大农民群众的就医问题找准；要逐个县去研究方案，用问题做向导，拿出差异化的意见；要做好信息化和人才的科学配置，完善推动一体化建设。

关注3 职业教育综合改革

人力资源是第一大资源、职业教育是以就业为导向的教育。围绕“三化”建设和重点项目建设对技能型人才的需求，大力培养复合型实用技术人才，全力服务地方经济社会发展，着力破解制约职教发展难题。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，职业教育对我市的贡献一直不小，齐齐哈尔的人口红利刚刚到来，市场需求还有许多空间可做。要以市场为导向，围绕车辆、装备、养老体系、绿色食品加工产业等方面的用工，研究我们的所“有”和所“无”。把基地和教育装满，整合实训基地，打造几个职教品牌；要有开放意识，对新进的师资力量要建立新机制，研究机构就业、规模就业的办法，解决输出单一、输出不清的问题。

关注4 发展绿色食品产业电子商务平台

我市是农业大市，有水、乳、豆、米、杂粮、酒等九条绿色食品产业链，17个特产之乡，产品具有绿色健康、营养丰富、无污染等特性和优势，完全可以借助电商平台打造新型的营销模式。目前，全市在淘宝平台上绿色食品电子商务销售卖家19家,天猫商城的企业有瑞盛食品、天锦公司2家，BtoC独立电商平台4家。去年通过电子商务交易的绿色食品销售额为4500万元，与2011年起步阶段相比,增长了10倍以上，但仍受到购物平台规模小、龙头企业认识不足、政策支持力度小、电商人才缺乏、食品产业电子商务成本高等方面的制约，大有潜力可挖。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，电子商务平台主要解决了市场过剩问题，把需求与生产有机的结合，解决了好东西进入不了市场的问题。要通过电子商务，把消费引进齐齐哈尔，找到我们面临的主要矛盾和现实的解决途径。

关注5 健全城市公交体系提升服务水平

目前，我市共有公交企业5家，中心城区拥有公交线路31条，年客运量1.5亿人次，公交线网覆盖率4.0公里/平方公里，超过3.5公里/平方公里的行业标准,实现了换乘次数不大于2次的目标；中心城区现有出租汽车企业40家，车辆2581台，年客运量1.1亿人次，一个以城市公交为主体，出租汽车为补充的城市公交体系基本形成。目前我市城市公交发展仍面临许多深层次矛盾和问题：规划起步较晚、企业经营压力大、基础设施严重不足、法制不够完善、管理力量薄弱、出租汽车经营权许可方式需改进。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，我市公交历史欠账较多，作为生态、宜居城市，发展绿色公交是必由之路。现在着手研究公交体系、绿色发展十分及时。相关部门要做好规划，弄清准入、服务标准，不能急于求成，要做好持续的规划。

关注6 完善食品药品监管

目前，依然存在食品监管职责交叉和监管盲区等问题，导致责任难以完全落实，资源配置分散，难以形成合力，整体行政效能不高。

改革完善食品药品监管体制，涉及整合监管职能、机构和技术资源，加强监管能力建设，建立完善监管体制机制3个方面。具体包括将原市、县（市）、区政府食安办、食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管；设专门的农产品监管部门，负责对食用农产品相关监管部门的监督协调，形成从田间到餐桌全过程的无缝监管；利用现代通讯网络等信息化手段，完善举报奖励机制，广泛发动人民群众积极参与食品药品安全监督工作；加大对食品药品安全违法犯罪的打击力度等3个方面9项具体任务。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，工商、质监等部门的属地化管理，为食品药品监管的整合创造了条件。在食品药品的监管职能整合上，不一定都要一步到位，要持续改进，使之好用、实际；职能整合后，还要做好资源的整合，同时注意对电商的检测，建立更好的服务监管体系；必须要注重信息化建设，所有监管都要利用应用来促进建设。

关注7

做好就业创业服务

当前，我市就业工作的主要矛盾是结构性矛盾，突出表现在就业、招工“两难”并存，根本原因是市场机制不完善、城乡就业服务不均等的问题。

通过各项体制机制改革和创新，我市将力争在年内实现统筹城乡的就业制度基本健全、就业创业服务覆盖全体劳动者、就业质量全面提升、就业形势基本稳定的良好局面，以争创“全省城乡就业一体化试点城市”，达到就业机会持续增加、就业技能明显提高、就业机制不断完善、就业援助日益强化、就业创业环节更趋优化的目标。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎对此指出，就业是改革、创新、推进的重点，是一项巨大的系统工程。要研究好城乡统筹，结合好劳动力就业、人员培训、城市落户等相关问题。注意运用金融方式，解决职业教育培训，解决好关键环节。

关注8

城建精品惠民生

结合我市城乡建设总体规划、市情和民情发展实际，立足改善民生、满足城市发展功能需求为重点， 2014年我市将以“三大板块”引领推动“三化”建设更好更快发展。其中，新城建设以解决功能性障碍为重点，引导市场化发展；老城改造以关注民生为重点，突出节能减排主题；园区配套以满足项目建设为重点，着眼未来增值空间，逐渐完善园区功能配套。

今年将通过开展以“精品工程惠民生”为主题的“规范工程建设管理年”活动，强化质量安全监管，加大纪检专家监管力度，打造更多的优质精品工程，提升城乡建设品位，使人民群众更放心满意。

市委书记、市人大常委会主任韩冬炎在对去年我市城建工作给予充分肯定的同时指出，要进一步统一认识，以“从长远看到希望、从近期让群众满意”为原则，在未来发展上把握好经营决策和专家决策，在现实问题中充分体现民主和民意。今年的城乡建设投资，要注意交通道路、产业投资效益、百姓需求、功能性配套、城市美观等方面的取向，统一思想、科学支配资金，处理好融资和用地两个重点，做到早动手、早设计、早评估、早预算，集思广益，争取主动，努力使今年的城建工作在原有基础上再提高一步。