委员们认真听取政协报告。柴向阳 摄

截至8日晚上9：00，大会提案组共收到委员提案425件，医疗、教育、环境保护、农民工、食品安全成为提案“ 热词”。

井盖丢了没人管，能否装GPS？

提案人：政协委员孙泓伟、杨克忠

关键词：井盖、GPS、产权、防盗

今年新当选的政协委员孙泓伟经过大量调研发现，目前，烟台市区道路井盖主要由供电、供热、广电、联通等14家产权单位进行管理。因城市道路井盖设施量多面广，管理部门众多，且存在多家共用地下管线，导致井盖设施出现被盗、缺失、下沉问题后，各单位维修时间不一，共用井盖维修相互扯皮，出现事故后产权难以界定等，给市民的生命财产安全带来很大隐患。

政协委员杨克忠的提案同样关注“小井盖”问题，他认为，可以将全市的井盖换成铸铁加锁井盖。目前钢材价格偏低，各产权单位可分批换装井盖，无法确认产权单位的成本由市财政负担。给每个井盖安装GPS芯片，一个井盖一个身份证，明晰产权单位，井盖表面也对产权单位有所区别。

孙泓伟委员认为，井盖产权单位应承担社会责任。建立健全专职巡查维修队伍，明确巡查发现、维修时限、质量及责任追究等工作标准，健全和更新管线设施台账，补充井内标识牌和联系方式，既方便内部管理，又便于督导和落实责任。同时，向社会公开承诺，接受社会监督。

破解“大医院吃不消，中小医院吃不饱”

提案人：政协委员刘翠琴

关键词：基层医疗、看病难

刘翠琴委员认为，大医院由于其设备设施先进、医疗技术水平高，更多的患者选择有病就进大医院，出现了大医院吃不消，中小医院吃不饱的情况。

她调研过部分村级医疗服务站，发现条件不容乐观，一般是村里的几间老房或农房，几张简易床，脏得无法下脚的土坑厕所，几十种常用药品，两个医护人员，而且医护人员基本都是本村或周围村的农民，又要忙地，又要为病人服务，医疗技术仅靠经验，缺少培训和接受新知识的教育机会，只能做一些初级的医疗服务。

医护人员把在乡镇医院工作作为跳板，一有机会就调离乡镇医院而转入县级医院或者更高一级的医院，造成乡镇医院技术力量更加薄弱，久而久之，新农合的主要医疗人群———农民，也会弃基层医疗而选择有病就去大医院，这是一个很严峻的问题。

她建议，提高基层医院和服务站医疗建设水平，提高医护人员的待遇。采取大医院专家下基层援助的方法，专家轮流下基层，逐步提高基层医院的档次和名气，吸引更多的人到基层看病、治疗和手术，逐步缓解大医院看病难。

失独老人的晚年在何处安放

提案人：政协委员赵德彬

关键词：失独家庭、养老

据有关媒体估算，我国每年新增7.6万个失独家庭。失独者的晚年在何处安放，是摆在全社会面前一个沉甸甸的民生问题。

政协委员赵德彬调查发现，烟台实现连续15年人口零增长。“对于烟台市的失独家庭状况，由于未做专门的调研，没有准确的数字。但从身边的情况看，也是很多。”他说。

他建议出台相应的经济扶助政策；对于精神方面的安抚采取一定切实可行的有效措施；对于达到一定年龄的，优先安排养老院，最好有相对独立的养老机构；出台相应的保险措施，引入社会机构参与； 鼓励慈善机构、义工组织介入此类家庭帮扶。（李珑）（完）