中国社会科学院工业经济研究所原所长吕政

　　在首届中国现代食品产业发展战略峰会上，中国社会科学院工业经济研究所原所长吕政发表了主题演讲。在谈到中国国情与食品工业发展时，他表示，2013年我国食品工业主营业务收入预计10万亿元左右，比2012年增长12%~14%，高于全国工业的平均增长速度。

　　吕政指出，随着农业产业化和小城镇的发展，农民逐步告别自给自足式的生活方式，购买食品的比重将不断提高，这些变化趋势都将为食品工业的发展提供日益广阔的市场空间。但是，我国食品工业存在着上游原料供给瓶颈，中间环节流通费用过高，下游受到有效需求不足的约束。我国食品工业与欧美等发达国家有显著区别。我国深加工用粮只占粮食总产量的8%，发达国家占70%;我国肉类产量占全球的25%，加工量只占5%;经过商品化加工处理进入流通领域的蔬菜只占总产量的30%，欧美等发达国家占90%。这种差距说明我国商品化的食品加工产业有着广阔的空间，但是也必须看到中国的特殊性。

　　吕政表示，目前，我国农业生产方式是以高度分散的小农经济为主。这些客观条件制约了我国食品工业发展。我们必须逐步解决落后的小农经济生产方式与现代食品工业规模化、机械化的矛盾，解决土地与自然资源不足同食品工业发展的矛盾。

　　一是国家必须确保农业的稳定、健康发展，坚持和完善支农、补农和惠农政策，加强农业在国民经济中的基础地位;二是推进种植业和养殖业向产业化、专业化、规模化方向发展。在促进农村人口向城镇转移的同时，促进土地逐步向种植业大户和专业户集中。可以考虑通过为转移农民缴纳一定年限的社保费用的办法，使转移农民最终放弃农村承包土地，真正转化为市民，促进土地流转，提高种植业的生产经营规模和经济效益。为食品工业提供稳定的原料;三是鼓励城市工商业资本在农村建立农产品原料生产基地。但前提是必须继续从事种植或养殖业，不得改变用途;四是鼓励有实力的企业走出去。

　　产业组织结构是指一个行业的大型、中型、小型企业的比例关系。食品工业总体上也应当形成这种产业组织结构。但是也要看到食品工业的特殊性，在粮食、油脂、肉类、禽类、牛奶以及冷冻食品等大宗产品的加工行业，可以由少数大型企业为主导，形成知名品牌，并在国内进行跨地区布局。下游成品生产企业要受到产品保鲜时间、运输成本、地域特色等条件所决定的市场半径的制约，不应盲目追求做大，而应当以中型或小型企业为主。

　　应该重视市场研究与开发。适应市场需求多样性的要求，食品企业的产品定位必须突出特色，形成其他企业难以替代或复制的核心竞争力。最后，在加强食品工业社会化服务体系建设方面，吕政指出了两点，包括完善物流运输体系和加强技术服务体系建设。