影响群众安全感的3类侵财案件（居民入室盗窃、盗窃电动车、拎包案件）均下降10%以上，刑事　发　案　量　下　降6.8%，命案及5类案件的破案率均达到100%，群众安全感大幅上升……这是2013年杭州市下城区平安创建取得的成就。

成功打造了大服务、大调解、大防控、大协同的平安创建格局后，平安创建的群众知晓率、参与率、满意率达到历史最高值……这是下城区平安创建9年来的成就。

继成功实现平安创建“八连冠”后，下城区全面完成平安创建“九连冠”工作任务。“稳定是第一责任、和谐平安是第一目标。”下城区委书记项永丹说，“枫桥经验”在下城区各领域拓展，“大平安”的理念渗进每一项事务，铸就了今天的“平安下城”。

记者　仇健　通讯员　庞乐凯　王海燕

一张网络　十大工作机制紧密配合

在下城区，有这样一张网络，谁家有了矛盾纠纷、谁的权益遭受了侵害，有关部门都能通过这张网在第一时间掌握信息，然后介入调解。这张全方位、全天候、多渠道、专群结合的维稳情报信息工作网络，几乎清除了下城区矛盾纠纷排查的一切盲点。

在这张网络下，应急处置、社会稳定风险评估、重大涉稳问题项目化监管、三色预警等十大工作机制紧密配合，实现了由被动保稳向主动创稳、治标维稳向治本维稳、事后维稳向事前维稳的转变，有效预防了群体性事件和重特大涉稳问题的发生。

据统计，刚刚过去的2013年，下城区成功排查处置化解各类不稳定隐患81起，其中包括12起亡人纠纷；全年接待信访9079件，同比下降7%，4件陈年积案得到有效化解；生产安全、消防安全、食品安全工作形势保持平稳，和谐稳定的生活氛围让老百姓的满意度全面提升。

打防并举　立体防控体系提升安全感

“民警当天核查过对方账户，开户人用的不是真实身份，这是骗子惯用的手段，派出所已立案侦查。这事对您来说也算是教训，有机会多提醒下身边的亲友。”这是下城公安的官方微博在2014年1月8日对案件当事人的回复，“我们希望这种公开透明的答复能提醒更多人”。

近年来，下城警方通过建立治安评估、创新勤务运行模式，持续保持对违法犯罪活动的严打高压态势。影响群众安全感的盗窃电动车等3类侵财案件同比均下降超过10%；　全区110报警总数同比下降0.7%，刑事案件发案同比降低6.8%，命案及5类案件破案率均达到100%。

同时，通过深入推进“人防网格化、物防智能化、技防信息化、心防大众化”建设，下城区深化了“平安下城”的基层基础工作，建立健全了社会治安防控体系与公共安全保障体系，有效提升了治安防范能力。

在路面，治安群防的队伍全天候穿梭在大街小巷，民警、协警、城管、保安、志愿者、退休干部等各种社会力量活跃其中。在空中，各种智能化监控网络、电子围栏犹如一张无形的网，监控一切犯罪踪迹。2013年，下城区74个封闭式小区实现了“零发案”，75个封闭式小区被评为“降案先进”，老百姓的安全感在一组组喜人的数据中再次得以证实。

服务为先　便利和迅速被老百姓点赞

“如果说百姓的平安需求是导向，那么满意度就是我们平安创建的标准。”下城区委副书记、政法委书记杨国琴说，“服务为先”的理念贯穿社会服务管理的方方面面。

昨天，下城区某公司专门从事人力资源管理的小袁仅花了2个小时就为公司新招的6名员工办好了养老保险、医疗保险等手续。走出街道“社会服务管理中心”，小袁忍不住感叹，“实在太方便了。”

近年来，按照“整合、节俭、管用”的原则，下城区健全规范了街道、社区两级社会服务管理中心工作平台，几乎囊括了老百姓需要办理的所有日常事务。

服务管理中心让老百姓感觉到“便利”，而“110”应急联动指挥中心则让老百姓感受到“迅速”，各种紧急事件只要拨打一个电话就可以及时分流，并得到有效处置。“社区民警这么快就出现在我们面前，特别有安全感。”前不久，长庆街道王马社区的张老伯家里遭了贼，民警的高效让他很满意。

与此同时，在下城区31.46平方公里的土地上，还有281个“平安网格”，网格长、网格专职服务人员组建了服务队，为老百姓实时提供帮助。一旦有了矛盾纠纷，“和事佬”、“三和交流室”、名人调解室、驻街道检察室、行业调委会等各类调解组织便会积极介入。

2013年，下城区“大调解”网络共成功调解各类纠纷4228起。下城区人民调解委员会还被司法部授予了“全国模范人民调解委员会”的荣誉称号。

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