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——市人大常委会开展依法监督工作综述

翻开2013年市人大常委会的履职大事记，上面清晰记录着市人大常委会围绕中心工作、依法开展监督的坚实脚印：听取和审议13项“一府两院”专项工作报告，组织开展了10次执法检查和调研，开展了5次视察，发出8份审议意见书。

围绕重大和热点问题 加大监督力度

过去的一年，市人大常委会重点选择事关宿州经济社会发展的重大问题和群众关注的热点问题，综合运用各种监督形式和手段，加大工作监督和法律监督力度，提高监督的实效性。

2013年，受国际国内经济形势变化的影响，经济运行中的不确定因素增多。着眼这一情况，市人大常委会听取和审议市政府关于上半年国民经济运行和下半年工作安排情况报告；听取和审议市政府关于2012年财政决算及2013年上半年预算执行情况报告、2012年市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告，审查批准2012年市级财政决算；听取关于加强和规范税收工作调研报告，提出了健全税源管理体系、有效防控税源管理风险、提高公民纳税意识的建议。

围绕加快发展、转型发展中的重大事项，常委会对重点工程项目、城市房屋征收拆迁与安置、民营经济发展等重点工作，组织代表集中视察调研，提出建设性意见建议。

常委会对城市总体规划实施情况开展了专题调研和专项视察，认真监督检查各项规划的实施，听取和审议市政府关于城市总体规划近期实施情况的专项报告，建议市政府加大城市规划编制工作力度，完善城市服务功能，着力提升城市总体规划和片区详规实施质量和水平。常委会把创建省级文明城市工作列入重点监督议题，全力推动创建工作深入开展，组织代表专题视察创建工作，认真听取创建情况汇报，实地查看创建成效，积极提出整改建议，推动省级文明城市创建工作开展。

听取和审议全市园区建设和企业落户情况的报告，针对规划体系不健全、主导产业不明晰、要素制约依然突出、项目储备质量不高等问题，市人大常委会向市政府提出，要把产业发展与园区建设紧密结合起来，进一步完善产业规划体系，突出主导产业打造，尽力破解瓶颈制约，提高项目储备工作质量，加大工业项目招商力度，努力实现园区建设新突破的建议。

常委会十分重视美好乡村与现代农业“两区”建设。听取审议市政府关于美好乡村建设和农业“两区”建设情况报告，督促市政府把美好乡村和农业“两区”建设结合起来，大力培育现代农业经营主体，积极推进土地流转，改善农业基础设施条件，推广应用科技创新成果，加快农业转型升级，打造区域绿色农产品品牌。听取审议全市农村扶贫开发工作情况报告，建议市政府加大扶贫开发工作力度，科学编制扶贫开发规划，多方筹措社会资金，把实施整村推进工程、改善贫困地区基础设施、美好乡村建设作为农村扶贫开发工作的战略重点，积极探索扶贫开发新模式。

这些建议形成审议意见，交市政府落实，并要求市政府将办理情况限时反馈，市人大还采取“回头看”的办法，综合听取和审议了市政府关于《2013年市人大常委会审议意见书办理情况的报告》。市政府对常委会提出的审议意见高度重视，认真研究，逐项制定整改措施，狠抓贯彻落实，有力地促进了全市经济社会科学发展。

强化“民生”执法检查解决突出问题

在密集开展的人大监督工作中，同时可以明显地感受到“民生”二字被不断地强化、深化，不仅写在报告和文件中，更落实于制度构建和具体行动里。

市人大常委会把市委、市政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为执法检查的重点，集中力量开展了《水污染防治法》、《气象法》、《宗教事务条例》、《禁毒法》贯彻实施情况调研，督促市政府及有关部门加大政策扶持和资金投入力度，依法从严从重查处污染水环境、超标排放污染物的违法行为，推动工作再上新台阶。

食品安全关系到广大群众的身体健康，常委会密切关注，在听取和审议该项工作报告时，建议市政府不断完善监管机制，切实加强和改进监管工作，着力解决突出问题，确保人民群众的健康安全，被省人大常委会评为“食品安全江淮行”先进单位。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，常委会听取和审议这项工作报告后，建议市政府建立完善学前教育管理机制，加强师资队伍建设，加大学前教育投入，尽快制定城区幼儿园规划，支持民营资本依法办园，发挥好公办示范园带动作用，推动学前教育事业健康发展。

常委会还听取和审议了市人民检察院关于预防职务犯罪情况报告、市中级人民法院关于减刑假释工作情况报告，建议“法检”两院健全完善职务犯罪预警机制，准确把握宽严相济刑事政策，牢固树立司法为民理念，自觉接受社会监督，努力提高司法工作水平。继续开展“千名代表听百案”活动，先后组织全市各级人大代表408人，旁听并评议了42件公开庭审案件，推动司法机关公正司法。

2013年4月份，市四届人大常委会第二次会议，作出关于表彰2012年度“千名代表听百案”活动的决定，对15个先进单位和23个先进个人进行表彰。《安徽日报》、《法制日报》等7家主流媒体“市县人大行”对此项工作进行了专访报道，引起了强烈反响。常委会还十分重视人民群众来信来访，坚持从完善工作制度入手，加大督办力度。一年来，共受理群众来信86件，接待群众来访176人次，向有关单位交办、转办群众信访件72件，督促解决人民群众反映的实际问题。

按照《监督法》的要求，常委会修订了《加强规范性文件备案审查办法》，审查市政府报送的规范性文件21件，向省人大报送规范性文件8 件，认真履行法律监督职责，维护了法制统一。记者 谢文东 通讯员 张丙言

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