在建设“四个宁夏”中走在前列、做出表率不仅进入政府工作报告，也频频被代表委员们提及，成了他们口中的“热词”。银川市是首府城市，是宁夏面向世界的窗口，是推进全区城乡、山川统筹发展的龙头。政府工作报告中提出，要坚持科学发展、率先发展不动摇，为全区改革发展探索有益经验，发挥龙头、领跑、示范、带动作用，并在建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏中走在前列、做出表率，对银川市改革发展提出了新的要求，赋予了新的使命。

【回望2013】

■银川滨河新区作为内陆开放型经济试验区的重要平台，启动实施了黄河外滩公园、大环境绿化、国际医疗中心、横城小镇一期和兵沟、滨河、永宁3座黄河大桥等38个重点项目。

■全年完成地区生产总值1250亿元，地方公共财政预算收入134.6亿元，城镇居民人均可支配收入24000元，农民人均收入9000元。实施重点项目582个，完成投资867.3亿元。

■银川市持续加大民生投入力度，公共财政用于教育、保障、就业、医疗等民生支出达到126亿元，占财政总支出的80%。

■阅海湾中央商务区初具雏形，“三园一轴”基础设施建成投用，银川国际交流中心全面启用，引进中石油宁夏分公司等总部项目39个。

■对阿、对东北亚、对台开放不断拓展，成功承办举办首届中阿博览会及国际穆斯林企业家峰会、中国（宁夏）韩国友好交流周、全国台企联银川行等重大活动。

■开通银川至香港、台北、曼谷等客运航线，与法国博朗斯市、德国奥尔登堡市等4个城市缔结国际友好城市。

■全年实施招商引资项目290个，引进海尔、中铝等世界和中国500强企业5家，实际到位资金412.6亿元。实现外贸进出口总额24亿美元、增长76.4%，对外开放和国际化迈出了新步伐。

■精品建设、精美打造、精细管理，“美丽银川”系列行动取得丰硕成果，获得中国人居环境奖。

【展望2014】

银川市在坚持开放内涵式发展，抢抓“两区”建设、“两大战略”机遇，深入实施“2258”工作思路，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。在“四个宁夏”建设过程中，还会加快产业转型升级、加快现代化国际化进程、加快“两个最适宜”城市建设、加快民生改善和加快生态文明建设。并着力提高经济发展质量，着力提高城市品位，着力增强社会活力，着力增强群众幸福感。全面建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川，开创科学、跨越发展新局面。

【代表委员建言】

代表孙志杰说，银川综合保税区是国家批复给宁夏的一块“金字招牌”，在政策上和沿海地区毫无差别，银川一定要举全市之力把这块招牌擦亮。

去年，综保区实现了建设、验收和封关运行。今年综保区的任务更加艰巨，进出口贸易额要达到13亿美金，这就要全市上下共同努力，只有基础、人才和配套都更加到位，才能争取到更好的政策，真正地将对外开放向前推进。

在代表李杰煌的概念里，开放更大程度上是观念的开放。“银川需要加速度，需要跨越发展，我们停不得。”李杰煌语重心长地说，“银川梦想”应该是全社会的梦想，应该得到老百姓的支持，拧成一股绳形成合力去拼搏。在复杂的国际经济局面下，老百姓的信念非常重要，要以国际化的视野和情怀，去为百年银川打基础。“这种‘宁可不发展也要保护生态环境’的态度，更加明确了城市发展方向。”对于“美丽宁夏”的建设李杰煌说，宁夏得天独厚的生态环境，这一代人没理由去破坏。他说，美丽的概念包括纯生态和人文生态，包容性强、民族和谐、特有的人文环境是近20年来银川市逐渐形成的。接下来要做的就是：既要保护生态，又要做文化，让美丽宁夏美得有特色、有章法。

确保民生是构建和谐宁夏的重要基础，要织就食品药品安全的“天罗地网”。代表李海星说，要确保人民群众吃上放心的食品，用上安心的药品，这是全社会关注的焦点。银川市的食品安全工作始终走在全国的前列，但不得不承认过去的食品监管体制上还存在分段管理带来的问题和弊端。随着国务院机构改革工作的深入推进，新的自治区食品药品监督管理局于2013年12月31日挂牌成立，市、县一级的食品药品监督管理机构改革也将陆续开始。她希望，市政府在此次改革中能够从全面保障人民群众饮食用药安全的总目标出发，做好改革设计，强化职责，进一步扩充基层食药安全监管力量，为构建和谐宁夏、和谐银川，保障好民生提供体制上的保证。

代表丁聃在“富裕宁夏”的建设上谈道，要做好加法和减法，既要在打造优势特色产业上求突破，不断引进大项目，增加对民生和各项事业的投入，又要通过做减法解决好关系群众生活的各种问题。丁聃说，比如城镇化过程中，永宁县尝试建设“粮食银行”，成立农机服务公司，解决粮食、农机具无处存放的迫切需求。对农机具免费停放，集中统一管理，同时以农机入股方式，合理利用农机，不仅可提高区域内机械数量和作业面积，还可以丰富农民收入结构。　本报记者马荣

来源：银川日报