高官高管,连环落马。
去年年底,陕籍律师王荣利发布了《黑龙江分行哈尔滨河松街支行行长涉案28.9亿元。若将这两例案件除外,其他案件涉案金额约16亿元,每案平均涉案金额达3063万多元。在40余例案件中已查明所涉贪腐总额达8.3亿多元,平均每案贪腐所得约1935万元。
记者梳理王荣利历年来发布的相关报告对比发现,2010年,该数据(犯事国企高管均贪)“即将突破”千万;2012年,人均贪腐高达3千万。足见“前腐后继”,国企高管经济犯罪的数量及涉案金额,居高不下。
“中”字头及四川国企落马高管多
报告显示,相较于往年,2013年度,“中”字头的国企落马高管尤其多。112例案例中,中、成都建工集团成都中医大资产管理公司,以及成都市兴蓉集团、成都市高新投资集团等多家企业的董事长、总经理、副总经理十余人涉案。
非法集资案动辄涉案数十亿元
比117例国企高管涉案更多的,是233例民企老板涉案,案例多出几近一倍。其中的203例均涉嫌刑事犯罪,有196例涉及经济问题,占犯罪案例的近97%。超过半数的案例属两人以上的共同犯罪,其中查明人数的106例案件涉及近1800人,平均每案约17人。
截至2013年底,有115例民企老板犯罪案例明确了犯罪罪名,累计触犯197个(次)罪名,平均每例触犯1.7个罪名。其中,非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪同样多,各有15例;组织领导传销活动罪、非法经营罪与诈骗罪一样,均为10例。
而民企老板涉及行贿受贿罪也有15例。其中对单位行贿罪6例、行贿罪6例,还有受贿罪、利用影响力受贿罪、非国家工作人员受贿罪各一例。
与往年类似,犯事的民企老板涉黑案件依然较多,暴力侵犯公民人身安全的案件有7例。其中故意杀人罪2例,爆炸罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、以危险方法危害公共安全罪、危险物品肇事罪各一例。此外,涉及到开发集团有限公司总裁曾成杰,二是山东青岛“黑老大”聂磊,三是“比煤更黑的黑”云南泸西煤矿主王建福及其下属打手王飞云。这三起案件分别涉集资诈骗、“涉黑”、涉杀人、爆炸等罪行,反映出民企老板最严重犯罪的几种情况。
专家解读
国企民企应在刑法上平等保护
“王荣利单枪匹马,付出惊人努力推出‘2013年度企业家犯罪报告’,意义重大。这份报告所依据的集团董事长朱天晓被带走调查。
2被调查的国企高管明显增加
2012年,被宣布“立案调查”、“带走调查”或“协助调查”的国企高管大约12人,加上被“双规”、被查处、宣布落马的5人,不过17人。2013年,被宣布“立案调查”、“接受调查”或“协助调查”的国企高管大约有37人,如果包括被宣布“双规”、“双开”的6人在内,总共42人。国企高管被调查的人员越多,预示着国企高管犯罪也越多。
3同一单位多人落马现象明显
同一行业或系统甚至同一地区、同一单位先后多人落马现象明显。一方面说明反腐败所取得的巨大成就,另一方面也反映腐败现象普遍严重。显示反腐败必须采取“高压”态势,企业家尤其是国企高管应对此有充分认识。
4重大事故背后都有企业家被追刑责
吉林省通化矿业集团公司八宝煤矿发生两次瓦斯爆炸,造成53人遇难身亡,通化矿业公司副总经理王升宇等人涉嫌构成重大责任事故罪、谎报安全事故罪、玩忽职守罪。吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生特大火灾事故,造成121人遇难,宝源丰禽业公司董事长贾玉山、总经理张玉申涉案被查。青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故造成62人遇难,警方随即控制了中石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。
5打击食品安全犯罪力度加大
6民企集资诈骗等案例突出
民营企业集资诈骗、非法吸收公众存款、组织、领导传销案例突出。
7单位犯罪日渐增多触犯罪名明显增加
8企业家犯罪呈现向下级发展趋势
王荣利此前多年的相关报告中,搜集到的企业家犯罪案例,都是真名实姓。到2010年度报告时,出现第一例企业家犯罪使用化名,2011年则有多例化名,2012年突然扩大到79例出现化名或未指出其真名,2013年有88例类似情况。王荣利分析认为,从任职上看,犯罪嫌疑人不怎么有名或职务较低,要么是案件较小,但有一定典型意义,说明企业家犯罪呈现出向下级发展的趋势。
9外企、跨国企业并不一定遵纪守法
2013年,不仅曝出了葛兰素史克中国投资有限公司四名高管涉嫌行贿的问题,而且微软公司、沃尔玛、赛诺菲等著名跨国公司均被曝涉嫌在华存在行贿丑闻而遭到所在国的调查。
10“富二代”被不法分子盯上
2013年度有两例案例是针对“富二代”的。一例为浙江省长兴县一赌场老板设局,让多名“富二代”先染毒沾赌后欠下高利贷,其中一个人欠下700多万高利贷;另一例是福建省闽侯县一“富二代”被绑架遭勒索588万,绑匪是其老同学。
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