新华社重庆１月２２日电（新华社记者李松　牟旭　陶冶）近年来，由于不合理、过度地使用土地、水、湿地等自然资源，使承载中国农业健康发展的资源被严重透支，并从源头上引发了一系列农产品安全事件。

为此，２０１４年中共中央一号文件提出，开展农业资源休养生息试点，抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。

农业问题专家表示，此举旨在让以土地为重点的农业资源开发利用，进入到注重生态、经济和环境协调发展的新阶段，使超载的环境得以“喘息”。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，近年来，以过量使用化肥、农药、地膜为代表的农业面源污染和重金属污染、化学品污染等工业污染，一起成为制约中国农业可持续发展的重要原因。农业资源过度、不当利用，不仅使农业基础资源不堪重负，也影响了农业安全。

去年底公布的第二次全国土地调查显示，中国土壤污染十分严重，估算全国中度、重度污染土壤约５０００万亩，而且基本在经济发达地区、鱼米之乡。

据环保部门监测，在中国生态高度敏感的三峡库区，近年来，虽然长江干流水质基本保持稳定，但是库区部分支流水质却逐年变差，有的河段连续数年暴发蓝藻。主要原因是，农业化肥和畜禽养殖粪便通过地表径流、土壤渗滤进入水体，导致河流总磷、总氮超标出现水体富营养化现象。

长期关注三峡库区农村面源污染的西南大学资源环境学院院长谢德体介绍，在库区不少地方，农民依靠毁林开荒、提高农地复种指数和过量使用化肥农药来维持粮食产量，农业生产和环境保护之间矛盾突出，要扭转土壤污染加重趋势难度很大。

与三峡库区严重的农村面源污染类似，在中国不少地方，各类重金属、化工废料、农药、地膜等污染，也在影响着农村耕地、水体和湿地，并成为近年来部分地区发生农产品农残超标、“镉米”等安全事件的源头隐忧。

据国务院发展研究中心“农业现代化与农业可持续发展”课题组调查，中国化肥使用量位居全球第一，单位化学农药的平均使用量是世界平均用量的２．５－５倍，农药过量使用在水稻生产中达４０％，在棉花中超过５０％。