作为美国“一体两翼”之一的跨大西洋（600558）贸易投资协议(TTIP)，自开启之初似乎就注定其谈判过程不会一帆风顺。据悉，欧盟贸易执委戴胡克21日决定诉诸民意，就TTIP中引起争议的内容征询各国民众的意见，期限为三个月。受美国政府“关门”危机，监听丑闻被迫拖延至今的TTIP谈判如今再次被搁浅。

　　对美国来说，TTIP相关贸易报告的正式提出将促进经济增长并增加就业。去年3月，欧盟委员会正式宣布授权展开“欧盟-美国跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判。此项协定一旦达成，将成为史上最大的自由贸易协定。美欧关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。很大程度上，TTIP将改变世界贸易规则、产业行业标准，挑战新兴国家，尤其是金砖国家间的准贸易联盟。

　　在世界经济逐步转暖的今天，TTIP的出现更像是一种经济联姻的仪式，一种极大改善美国与欧盟经济现状的可能。但其实，不论从美国方面还是欧盟方面，此项谈判注定困难重重。从谈判内容上讲，双方要协商同意将关税降至零；统一双方市场内部的监管和国内标准；在食品安全、转基因生物、音像制品等行业问题上观念的差别达成一致。从双方体制上讲，在庞杂的欧盟成员国之间进行斡旋、谈判并不是一件容易的事。最后，欧盟虽对协议表示欢迎，并陆续与美方展开多次协商，但各会员国内引发的不同意见及争议也不少。

　　“目前欧盟与美国双方在农业方面仍有一些争执，欧洲在农业方面有补贴”，中国人民大学经济学院教授刘元春认为，“一旦达成TTIP将会对欧洲的农业生产体系造成不可避免的冲击，因而此举也利于民意被少数团体左右，减少当局政治上的压力，从而更加加快TTIP的谈判进程。”

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副主任李春顶认为，整体而言征求民意的举措积极意义比较大。“欧盟征求27个成员国的民意，很可能获得更多的民意支持，从而进一步加快TTIP谈判的进程。”他认为，相较于TPP，TTIP的进程会更慢。首先，TTIP刚进行两轮，而且尚未进行到实质阶段。另外，由于欧美双方的谈判基础相似度比较高，双方的谈判主要在具体规则、标准方面展开，而这方面的谈判难度更大。另外，相较于美国在TPP中的主导地位，欧美双方都较为强势，因而难度比较大。“预计年内很难达成，即使达成恐怕也是浅层次低标准程度上的协定。”李春顶说道。

　　北京商报记者刘玉飞实习记者张姗