头头是道

    (热点狙击，有头有路)

    新闻回放：食品药品安全多头管理将成为历史。昨日，南都记者从市食品药品监督管理局获悉，该局目前已新成立综合协调科等5个科室，将全面负责起原食药监、卫生、质监、工商及经信5局的相关食品安全监管职能。据悉，该局将在形成一体化的食品药品监管体系后，建立食品药品重大信息直报制度，统一发布全市重大食品安全信息，实施问题产品的召回和处置制度。(1月23日南都中山读本)

    舌尖上的安全是最重要的民生，中山食品药品监督管理局成了食品大管家，终结了“九龙治水”相互推诿的弊端，相信能提高行政效能。但前提必须是内部监管到位，要有相关的制约和制衡机制，否则“大管家”恐怕也难做到守土有责。

    众所周知，香港交出了食品安全整体合格率达99.9%的成绩单，与政府的严厉监管分不开。在市场机制不健全的大背景里，自律从来都站不住脚。对任何危害民众健康甚至生命的不法行为，良方就是利剑高悬，推出举证倒置、高额赔偿等条款，罚他个伤筋动骨，断绝违法成本低的念想。更应严格执行《食品安全法》对危害公共安全者系上法律缰绳，但监管不给力，严管重罚不过是纸上谈兵。

    食品安全监管不是搞人海战术，呼唤精兵强将的关键是必须破除人浮于事的瓶颈，在不大可能增加编制的情况下，要制定针对性措施“盘活存量”。如出台更加细化、完善的管理办法，对信息发布、职能界定、问责制度等要有详细的解读，给规范化、制度化管理创造条件。只有建立内部的严格管理体系、问责制度，科学合理地配置行政资源，监管职能释放出来才是收服无良商家的“黑脸包公”。

    当然，食品安全管理要全民行动，职能部门还要鼓励民众从多种渠道提供线索。政府部门还可以适当放权，促使行业协会等社会组织和居民自治介入监管，筑牢无缝的防线。

    中山有了食品药品监管“大管家”，迈出了改革的一步，希望不是简单的机构重组。这些年层出不穷的食品安全事故说明，向来缺的不是制度，而是让监管者首先接受监督。 □石北