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陈旭作上海市人民检察院工作报告(2)
时间:2014-01-27 08:55  浏览次数:

  对社区矫正活动实行全面监督。社区矫正已经成为本市轻刑犯罪刑罚执行的重要手段,目前全市有社区矫正对象9728人。为了规范社区矫正活动,确保矫正质量和效果,社区检察部门采用建立档案、抽查监督、约见谈话、查访公益劳动现场以及参与集中教育等方式加强全面监督。针对列管地不明确、判决执行交接脱节、出行手续不到位等问题,提出书面纠正意见383件,推进社区矫正工作制度化和规范化建设。

  重视对一类问题开展监督。在加强个案监督纠正的同时,通过建立监督信息库,及时发现并监督纠正一类案件适用法律不统一、执法不公正等问题。针对同步录音录像制作不规范、部分毒品案件违法取证等问题,向公安机关提出监督建议303件;针对附加刑适用不当、诉前调解久调不决等问题,向法院提出监督建议32件;以及就实习律师违规执业、罪犯缓刑期间担任公司法定代表人等问题向司法行政部门提出监督建议3件。另外,对公安机关涉案物品扣押保管、取保候审保证金管理等问题开展专项监督,推动建立长效机制。

  四、深入贯彻修改后的刑诉法和民诉法,确保法律全面正确实施

  刑诉法、民诉法修改是完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。全市检察机关注重转变执法理念和执法方式,努力提高执法能力和监督能力,充分发挥检察机关在保障人权、维护司法公正中的作用。

  积极创造“两法”实施的良好环境。

  高度重视“两法”的贯彻执行,强化人权意识、程序意识、证据意识和监督意识。加强与公安、法院、司法行政等部门的协作配合,就侦查人员出庭、庭前会议、证据合法性审查、非法证据排除等问题,逐项研究达成共识,出台10余份规范性文件并严格执行,保障了“两法”实施的平稳过渡和有序推进。

  依法加强人权司法保障。保障人权是衡量一个国家司法文明和进步的重要标准。加强对重大有影响案件、久押不决案件、罪与非罪有争议案件的严格审查,防止冤假错案的发生。加强言词证据和关键证据的审查核实,主动排除非法证据27份,要求补正或者合理解释瑕疵证据254份。积极开展捕后羁押必要性审查工作,共审查1057人,变更强制措施468人。注重发挥律师在人权保障中的重要作用,制定了《依法保障律师执业权利的十条意见》,保障律师的会见权、阅卷权、调查取证权等执业权利。建立律师网上预约平台,改建、扩建律师接待室和阅卷室,为律师执业提供便捷服务。

  推动执法方式更加公开透明。坚持以改革的精神推动转变执法办案方式,对部分争议较大的不批捕、不起诉、不抗诉,以及羁押必要性审查、刑事和解、申诉等案件,实行公开听证和公开宣告,做到兼听则明,充分释明法律依据,公开审查和宣告案件371件。积极推进讯(询)问室、听证室、宣告室等司法办案场所建设,把执法办案活动转移到司法办案场所,使诉讼参与人和社会公众能够通过看得见的方式感受司法公正。

  加强对民事执行和立案监督。充分履行修改后民诉法赋予检察机关的民事执行监督职能,制定了《民事执行检察工作实施办法》,通过成立专门机构、指定专人办理等方式,强化对民事执行的监督。共受理民事执行监督案件146件,制发执行监督检察建议、检察公函34件,法院回函采纳20件,促成执行和解8件。加强对人民群众反映较多的立案难问题的监督,向法院提出加强立案管理的检察建议。

  着力化解涉检信访矛盾。充分发挥检察机关在涉法涉诉案件办理中的作用,加强法律监督,在对确有错误的判决依法抗诉的同时,对1082件不符合抗诉条件的申诉案件,加强释法说理,耐心细致做好工作,使大部分案件做到了息诉服判,案结事了。加大诉讼和解和司法救助的力度,对269件轻微刑事案件促成当事人和解;对230名刑事被害人及其近亲属给予司法救助。

  五、加强检察队伍建设,打牢检察工作发展基础

  坚持严肃教育、严明纪律、严格监督、严惩腐败,努力提高队伍整体素质,确保公正廉洁执法。

  扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、市委的部署,通过广泛听取人大代表、政协委员等社会各界以及基层干警的意见,认真查找“四风”方面存在的突出问题。严格执行中央和市委各项制度规定,坚持边整边改,确定了49项整改事项,制定了13项制度。着眼于长效机制的建立,规定将执行“八项规定”各项制度列入每年督查事项,作为党组民主生活会以及领导干部述职述廉的重要内容。

  深入开展“执法为民”主题实践活动。检察机关贯彻党的群众路线就是要继承人民司法的优良传统,将执法为民的思想贯穿于执法办案全过程。针对部分检察人员在执法办案中存在的特权思想和衙门作风,保护群众利益的意识不强,对群众意见重视不够等问题,在全市检察机关开展了为期一年的“执法为民”主题实践活动,制定了《上海检察机关加强执法为民工作21条》,明确提出将人民群众是否满意作为执法办案的工作标准,更加重视运用法律手段保护群众利益,更加注重人权保障,努力提高群众工作能力,提高司法公信度。

  加强队伍专业化建设。进一步加强岗位练兵、岗位成才和全员培训工作,加强领导干部的素能培训,全面提高检察人员执法能力和综合素质。全年共培训干警6047人次。加大专家型人才培养力度,组织开展了上海检察机关第四届检察业务专家的评审活动。有3名同志被评为全国检察业务专家,17名同志被评为第四届上海检察业务专家,9名同志在全国检察系统业务竞赛中荣获“十佳”、“业务标兵”等称号。

  坚持从严治检。组织开展“以案为镜、正风肃纪”专项警示教育活动,认真吸取违法违纪典型案事件的教训,制定并严格执行“五项严禁”。建立检察官反腐倡廉教育基地,加强廉政文化建设,营造浓厚的廉政文化氛围。认真落实党风廉政建设责任制,加强对自身执法活动的监督制约。严格执行检察干警违法违纪追究制度,查处违纪案件1件1人。




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文章编辑: 网络整理员